《條例》明確，保健食品應當適宜于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品產品及說明書應當經國家食品藥品監督管理部門審查批準。以補充維生素、礦物質為目的的營養素補充劑納入保健食品管理。值得注意的是，送審稿明確提出，保健食品廣告應當經省以上的食品藥品監督管理部門審查批準，并發給保健食品廣告批準文號。

　　保健食品到底算藥品還是食品?這官司打了多少年了。超市里面堆積如山的蜂王漿、西洋參等等，要是出了事，到底歸誰管?如何管?一直都沒有明確說法，工商部門和食品、藥檢部門糾纏在一起，長期以來成了一個空白地帶。現在好了，明確規定，歸食品藥品監督管理部門管，總算終結了所謂多部門“分段監管為主、品種監督為輔”的監管格局。但現在工商部門也有意見：工商、質監等部門在保健食品監督管理方面的權限被大大削弱，連起碼的強制措施權都沒有，作為流通領域食品安全監督的主要職能部門之一，在國務院關于國家工商總局的“三定”方案中，工商部門在流通領域的食品安全方面負有不可推卸的責任，現在責任卻沒有絲毫減少，權責的不對等將把工商部門置于十分不利的位置。