第56號

　　名    稱：關于擴大食品安全隊伍建設的建議

　　交辦意見：徐州市食藥監局、編辦分辦

　　建議內容簡介：

　　擴大監管人員隊伍。要像抓計劃生育那樣抓食品安全，計劃生育人員從中央到地方到社區到村委會都有專職人員，現在計劃生育已經由管理轉向了服務，不需要再設置這么多人。建議調整編制，將人員向食品安全隊伍傾斜，同時，加大資金投入的力度，確保食品監管隊伍兵強馬壯。

　　承辦意見：

　　2016年4月22日，徐州市藥監局收到人大代表在市十五屆人大五次會議上提出的“關于擴大食品安全隊伍建設的建議”議案后，局黨組高度重視，局主要負責人專門組織召開人大建議辦理工作會議，認真學習、討論人大代表提出的建議和意見，并結合該局工作實際認真予以落實。

　　（一）強化統籌協調，落實工作責任。認真貫徹落實國家和省關于加強食品安全的決策部署，切實加強組織領導，形成了完善的推進機制。一方面切實履行政府職責。市縣兩級政府對食品安全負總責，每年將其列入為民辦實事項目，加大力度、統籌推進。充實調整了食品安全委員會，成員單位增加至28個，每年召開全市工作大會，研究部署工作。《政府工作報告》也對食品安全工作進行安排部署并跟蹤督查，食品安全專項資金納入財政預算。各縣（市）區政府也成立相應組織領導機構，將食品安全監管、監督抽檢經費單獨列入財政預算并逐年增加。另一方面嚴格落實工作考核。市委市政府連續多年將食品安全納入縣（市）區科學發展、部門績效考核評價體系。與各縣（市）區、市食安委各成員單位分別簽訂食品安全責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　　（二）落實改革舉措，形成監管合力。按照省委、省政府部署要求完成市縣兩級監管機構改革，建立了從市到縣直至鄉鎮基層的統一食品安全監管體系，加強了食品監管隊伍建設。一是強化職能整合。市級整合食藥監、工商、質監、衛生等部門的食品藥品安全監管、檢驗職能，組建了新的食藥監局。各縣（市）區相應調整職能，實現食品生產、流通、餐飲全過程由一個部門監管。二是強化監督力量。按照“有責、有崗、有人、有手段”四有要求，市級層面在市食藥監局設立20人的執法稽查隊伍，掛執法稽查支隊牌子，市公安局組建食藥環偵支隊，并長期派駐民警在市食藥監局聯合辦公。縣級層面明確人員、設備向食品藥品監管工作傾斜，成立食藥環大隊查處違法犯罪案件，切實加強一線執法力量。三是強化基層體系。按照推進監管重心下移的工作思路，在鄉鎮（街道）共設置80個食品藥品安全監管派出機構，各行政村（社區）設立1-2名食品安全協管員，監管網絡日趨健全。

　　（三）堅持示范引領，推進放心消費。以百姓生活密切相關的必需品為切入點，以典型示范帶動食品安全，組織實施食品安全五大放心工程。一是食品安全城市創建工程。召開新聞發布會，遴選豐縣、邳州市、云龍區、泉山區作為首批參創單位，加大指導督導力度，推動創建工作有序開展。二是便民早餐工程。連續第6年列入為民辦實事項目，示范店總數已達220家，“10分鐘便民早餐圈”全面形成。三是中小學生營養餐集體配送工程。漢中福禧、天勤實業投入近億元建設了國內領先的2條生產線，單餐可配送學生營養餐6萬份，從源頭上擠壓無證小飯桌的生存空間，解決了學生午餐的營養和安全問題。四是餐飲集中區建設工程。在主城區建設并投入運營的小餐飲集中經營場所19個，農貿市場鄰里中心便民早餐區21個。五是新建、改建小區配套建設餐飲場所工程。協調規劃、建設部門在6個新建、改建小區配套建設了小餐飲經營場所，有效解決了新建小區居民的生活難題，防止出現占道經營、“破墻開肚”非法營業、油煙擾民等問題。

　　（四）堅持嚴格監管，推動食品市場持續好轉。實行豆芽豆制品備案管理，建立動態檔案，推行隨貨同行單、定期抽檢、產品公示制度，抽檢豆芽63批次，取締無證窩點5家，立案2件，刑拘2人，備案3家。以落實“四個加強”（加強準入管理、加強巡查監管、加強日常監測、加強案件查辦）規范農貿市場農殘檢測，累計投入檢測經費近100萬元，培訓主城區45家農貿市場90名檢測人員，免費配備發放檢測試劑，檢測食用農產品4407批次。探索開展熟食店專項整治，督促落實亮證經營，公示產品信息，免費配發1000只口罩、12000付手套。開展蟲草類保健食品、以銀杏葉提取物生產保健食品、化妝品備案產品的核查工作，出動檢查人員640人次，檢查保健食品經營企業314家，查扣庫存銀杏葉19.3公斤取樣送檢，核準保健食品委托生產2家、化妝品備案產品66種。推進餐飲量化分級管理，組織餐飲企業開展放心食用油承諾簽名和集中采購活動，督促落實《江蘇省學校食堂食品安全管理操作指南》規范，嚴查“三無”、過期和仿冒食品，累計出動檢查人員9015人次，檢查學校食堂875家，食雜店5623家，責令整改141家、停業整頓10家，立案處罰10家。