全程導醫網 徐州健康要聞：筆者從今天召開的全市衛生計生工作會議上獲悉，徐州市2016年度衛生計生工作要點出臺，總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，按照全省衛生計生工作會議精神和市委市政府的部署要求，進一步深化醫藥衛生體制改革，加快建設現代醫療衛生體系，穩妥有序實施全面兩孩政策大力推進“健康徐州”建設，積極打造淮海經濟區區域性醫療衛生中心。

　　副市長李燕出席會議并做重要講話，市衛生計生委主任吳憲提出了2016年衛生計生工作七大重點：

　　重點一：高起點編制“十三五”衛生計生發展規劃

　　做好”十三五”衛生計生發展規劃編制工作。充分調研，立足實際，認真總結“十二五”規劃的執行情況，分析存在的問題和面臨挑戰，圍繞“十三五”衛生計生發展的重大問題，系統研究打造區域性醫療衛生中心、現代醫療衛生體系建設的任務，注重與省衛生計生發展規劃、市經濟社會發展規劃的銜接，及時完成“十三五”衛生計生發展規劃及各專項規劃的編制工作。

　　重點二：全面深化醫藥衛生體制改革

　　全面推進公立醫院綜合改革。繼續推進城市公立醫院綜合改革，加強公立醫院運行情況監測，推動建立科學補償機制和適應行業特點的人事、薪酬、績效評價等制度。以市腫瘤醫院、市口腔醫院等為試點，建立和完善現代醫院管理制度，完善法人治理結構和院長負責制，強化公立醫院績效考核。新沂市作為省綜合醫改試點地區，要繼續先行先試，力爭取得新的突破。

　　加快建立分級診療制度。從服務體系和醫保制度兩個方面入手，以信息化為載體，制定完善分級診療辦法。以提升基層能力為重點，加強醫聯體建設，在城市全面推行市區一體化，發展區域性縱向醫療保健聯合體或醫療保健集團;在農村全面推行縣鄉村一體化改革，推動資源下沉、重心下移。

　　提高新農合制度保障能力。全面推開支付方式改革，完善新農合異地就醫即時結報制度。擴大重大疾病保障范圍，完善疾病應急救助制度，做好與基本醫保、大病保險制度的銜接。

　　健全藥品供應保障機制。鞏固完善基本藥物制度，推動二級以上醫療機構優先配備使用基本藥物并達到規定比例要求。組織實施新一輪藥品集中采購，保障藥品質量和供應，降低藥品虛高價格。

　　完善基層醫療衛生運行新機制。加強基層醫療衛生機構建設，力爭再建成全國10個“群眾滿意的鄉鎮衛生院”、7個省級示范鄉鎮衛生院、30個省級示范村衛生室。啟動社區衛生服務提升工程，力爭實施家庭醫生制度的社區衛生服務中心達100%。探索建立基層衛生人才“縣管鄉用”機制，實施農村訂單定向醫學生免費培養工作，切實解決基層人才短缺的問題。

　　積極鼓勵社會辦醫。落實國務院、省、市關于促進健康服務業發展的若干政策，加大對社會辦醫的支持力度，引導社會資本舉辦上規模、有特色的醫療機構，最大限度放寬老年護理院、康復醫院及醫養結合機構規劃準入，鼓勵公立醫院和民辦醫院結對幫扶指導，規范完善醫師多點執業政策。推進市腫瘤醫院股份制改革，支持鼓勵企業辦公立醫院多種形式改革'為群眾提供多樣化、多層次的醫療服務。

　　加大智慧健康建設。實“健康醫療大數據工程”開展健康醫療大數據應用發展試點示范工作，積極實施“互聯網+健康醫療”服務，開展遠程醫療、預約診療、疾病管理、在線隨訪等業務應用。提升醫院信息化建設規范化水平，完善基層醫療衛生機構信息系統，建立規范的居民電子健康檔案，普及應用居民健康卡。

　　重點三：切實加強計劃生育服務管理

　　依法實施全面兩孩政策。認真貫徹黨的十八屆五中全會調整完善生育政策的意見，精心做好調整完善生育政策實施工作。根據國家、省新修訂的法律法規，制定完善生育服務登記制度，深化計劃生育服務管理改革，加強宣傳引導，營造政策實施的有利環境。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，落實一票否決制。2016年全市人口自然增長率控制在8‰以內，出生人口政策符合率穩定在95%以上。

　　提升計劃生育綜合服務管理水平。進一步夯實基層基礎，穩定工作網絡和隊伍，整合婦幼保健計劃生育服務體系。加強出生人口統計，建立入口動態監測和預警機制。嚴厲打擊“兩非”行為，標本兼治，綜合治理出生人口性別比偏高，出生人口性別比控制在116以下。

　　提升計劃生育家庭發展能力。完善并落實計劃生育家庭獎勵和扶助政策。繼續開展全市幸福家庭項目縣(市、區)建設活動，在全市各級評選出100戶“幸福家庭”典型。深入開展“關愛女孩行動”圓夢女孩志愿行動”。

　　加強流動人口信息化管理。推進網上信息核查和共享，做好流動人口在居住地的生育登記服務。繼續落實留守兒童健康促進項目，促進流動人口社會融合。

　　重點四：全面打造區域性醫療衛生中心

　　加強現代醫療服務體系建設。繼續推進衛生重大建設項目工程，推進市第一人民醫院整體南遷工程，加快建設市北區股份制醫院，啟動市中醫院分院建設，促進優質醫療衛生資源的布局調整。加大投入，支持發展高水平的專科醫療機構，打造技術領先、設施先進、功能完善、協調發展的區域性醫療中心。

　　實施“名院、名科、名醫”工程。持續加大臨床醫學中心、重點學(專)科，醫學領軍人才、青年后備人才的建設和培育。發揮徐州市高端醫學會診中心的作用，加強與北京、上海等地的醫學技術合作，采取柔性引進人才辦法，建設一批專科特色突出、發揮輻射帶頭作用的臨床重點專(學)科。

　　持續改善醫療服務。堅持以病人為中心，推進臨床路徑管理和醫療服務流程標準化;深入開展優質護理，進一步改善人民群眾看病就醫感受。繼續組織開展大型醫院巡查，完善醫療服務監管制度，繼續在二級以上醫院開展滿意度第三方測評并實施問責。健全血液質量控制和改進體系，保證血液質量和安全。深化平安醫院創建工作，創新醫療糾紛第三方調解體制機制和醫療責任保險制度，逐步完善醫療風險分擔機制，促進醫患關系更加和諧。

　　重點五：加強公共衛生工作

　　促進基本公共衛生服務均等化。將基本公共衛生服務項目人均經費標準提高至50元以上，加強項目管理和績效考核。落實農村孕產婦住院分娩補助。農村婦女“兩癌”篩查等重大公共衛生服務項目，推動項目覆蓋面持續擴大。

　　加強疾病預防控制工作。持續推進重大疾病防治，保持傳染病防控的平穩態勢，進一步完善結核病綜合防治工作機制，引導社會組織參與艾滋病防治工作。加強預防接種基礎管理和信息化建設，確保以鄉鎮為單位的接種率保持在95%以上。抓好慢性病防治重點項目落實和精神衛生綜合管理示范區建設，在適宜地區、重點人群擴大癌癥、心腦血管病等重點慢性病篩查和干預項目覆蓋面。

　　深入開展愛國衛生運動。積極組織實施農村改廁，新增農村無害化衛生戶廁4.8萬座。進一步完善監測網絡，提升生活飲用水衛生監測能力，做好環境污染對人體健康影響的監測。深入開展健康教育與健康促進，推進健康城市建設。指導豐縣創建國家級衛生縣城，邳州市、新沂市創建國家衛生城市，睢寧縣啟動省級衛生縣城創建。力爭建成1-2個省級衛生鎮，30個省衛生村，3個市級衛生鎮、50個市級衛生村。啟動國家衛生城市復審工作。

　　提升衛生應急能力。緊緊圍繞突發公共衛生事件防控和其他突發事件緊急醫學救援兩大任務，進一步健全衛生應急體系，完善聯防聯控指揮決策協調機制，深化基層衛生應急工作規范化建設，啟動全民自救互救素養提升工程，強化緊急醫學救援基地建設和日常管理，加強衛生應急隊伍建設管理，開展衛生應急培訓演練’全面提升突發公共事件衛生應急處置水平。

　　全面提升婦幼健康服務能力。開展婦幼保健機構等級評審和優質服務示范創建，加強危重孕產婦和新生兒急救能力建設。加強婦幼健康機構標準化建設，擴大婦幼保健和產兒科住院服務供給’力爭年內縣級技術服務資源整合到位率60%以上，邳州市、沛縣、銅山區、豐縣等地爭創二級婦幼保健院，力爭創建1個國家婦幼健康優質示范縣。落實免費計劃生育基本技術服務，加強再生育咨詢服務和技術指導，規范婚孕前優生健康檢查以及避孕藥具管理和不良反應監測。加強出生缺陷綜合防治，做好優生優育全程服務。

　　亮點六：推動中醫藥事業發展

　　不斷提升中醫藥服務能力。著力加強中醫醫療機構服務能力建設，深入開展基層中醫藥服務能力提升工程，推進中醫“治未病”健康工程和“中醫館”建設。進一步探索開展中醫藥與養老相結合的“醫養結合”服務模式，積極推廣應用適合老年人健康需求的中醫藥醫療保健服務。加強中醫類別住院醫師規范化培訓工作，推進醫教協同深化中醫臨床人才培養改革，進一步健全中醫藥人才培養體系。加快推進金市中醫藥適宜技術推廣基地能力建設，提升中醫藥科技創新能力。

　　推動中醫藥文化繁榮發展。推動中醫藥文化繁榮發展，組織開展第六屆“中醫藥就在你身邊”中醫藥文化科普巡講活動和第四屆中醫藥文化科普宣傳周活動，進一步推動中醫藥進鄉村、進社區、進家庭。

　　重點七：依法履行社會管理職能

　　優化衛生行政服務。加強衛生計生行政審批服務工作，優化審批程序，提高審批效率。結合行政審批制度改革，繼續清理衛生行政審批事項，做好各審批事項的承接、取消、下放和轉移工作，加強事中事后監管。

　　推進衛生計生執法規范化。加強衛生計生政策研究，健全規范性文件和重大決策的合法性審查制度。建立部門法律顧問制度，落實執法責任追究制度，進一步推行說理式執法。健全依法預防化解矛盾糾紛和依法維權機制。加強對衛生計生機構領導和從業人員的法治教育和培訓。

　　做好綜合執法和食品安全風險評估工作。加強衛生計生監督能力建設，重點抓好醫療市場、公共衛生、飲用水安全、傳染病防治等衛生執法工作。進一步加強食品安全風險檢測評估能力建設，促進市級疾控機構通過省食品安全風險監測市級中心驗收。進一步加強食源性疾病報告及溯源能力建設。

　　加強政風行風建設。深入開展“三解三促”專題調研，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等問題，做好突出信訪矛盾糾紛的排查化解工作。深入開展文明創建活動，完善醫德考評和醫師定期考核制度，嚴格落實醫療衛生行風建設“九不準”。持續開展“爭創人民滿意醫院、爭做人民滿意醫生”活動。落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，進一步完善醫藥購銷領域商業賄賂共防共治機制。嚴格落實安全生產責任制，確保衛生計生系統的安全穩定。

　　加大宣傳工作力度。緊緊圍繞衛生計生工作的重大部署、重點工作，做好信息發布、新聞宣傳和政策解讀，形成輿論聲勢，引導合理預期。加大典型宣傳和社會宣傳力度，進一步弘揚衛生計生職業精神。

　　徐州健康熱線：0516-85707122