全程導醫網 徐州健康信息：至2020年規劃59家養老服務機構;近期建設5處區級示范性項目;在主城區建設全面覆蓋的虛擬養老院;實現居家養老服務中心(站)建成率100%、標準化居家養老服務中心建成率80%。昨日上午，市規劃局召開新聞發布會，公布了即將批準實施的《徐州市養老服務設施布局規劃》。

　　現有機構養老設施：床位缺失、規模偏小

　　市規劃局昨日公布的《徐州市養老服務設施布局規劃》中，規劃期至2020年，規劃范圍涵蓋徐州市主城區，包括鼓樓區、云龍區、泉山區和銅山城區。

　　《規劃》顯示，該范圍內老年人口空間分布不均衡，老齡人口服務需求總量日益增大。通過梳理目前機構養老和社區養老的現狀，發現主城區內的機構養老設施存在床位缺失、規模偏小、入住率低、服務簡陋、服務人員招聘難、產業發展緩慢、標準不完善等情況;社區養老設施缺乏維持經費、基礎設施緊張、未形成市場化氛圍、服務功能和水平不能滿足需要。主城區內急劇增長的社會養老需求與養老事業發展滯后的矛盾日益突出。

　　《規劃》以居家為基礎，以社區為依托，以機構為支撐，以信息為輔助，對機構養老設施和社區居家養老設施進行統籌規劃，構建布局合理、規模適度、功能完善、服務優良、機制靈活、滿足不同層次需要的養老服務設施網絡，使養老設施適應人口老齡化的趨勢和需求。

　　主城區規劃機構：養老服務設施59處

　　《規劃》預測，主城區內老齡人口將從2013年底的27.2萬人增長到2020年的41.6萬人。為積極應對人口老齡化趨勢，規劃提出“9055”的養老模式，即90%的老年人實現社會化服務下的家庭自助養老，5%的老年人通過政府購買社區服務幫扶養老，剩下5%的老年人通過入住老年機構實行照護養老。

　　針對機構養老設施，《規劃》中提出，采取“大分散、小集中”的布局方式，在主城區范圍內規劃機構養老服務設施59處，提供養老床位23844張，每千名老人約合57張床位。其中現狀保留和擴建養老機構31處，近期建設19處，遠期建設9處。

　　為鼓勵養老設施建設，規劃明確的養老設施選址外的用地，在符合法定規劃和土地政策、公共服務設施及市政配套設施條件許可等情況下，也可經規劃審批建設機構養老設施。鼓勵在城市更新項目中建設機構養老設施。鼓勵租賃型和小型養老服務設施的建設。

　　考慮到醫養結合的需要，規劃在環境適宜，周邊有醫療、商業、文化、綠地等服務設施、交通便利、用地充足的區域選址建設綜合型養老院，涵蓋養老、醫療、教育、服務等多項功能，例如呂梁雨潤太陽城慈善山莊、漢王鎮銅山區老年公寓等項目。

　　規劃社區居家養老服務設施包含虛擬養老院、社區居家養老服務中心(站)、住宅區居家養老服務用房三種類型。規劃到2020年，在主城區建設全面覆蓋的虛擬養老院;實現居家養老服務中心(站)建成率100%，標準化居家養老服務中心建成率80%。社區居家養老服務用房按照政策要求，新建住宅小區按每百戶20至30平方米配套建設，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用;已建成的住宅區無養老服務設施或現有設施未達到標準的，由當地政府通過新建、置換、改造、租賃等方式，按每百戶15-20平方米的標準調劑解決。

　　近期建設：5處區級示范性項目

　　規劃近期實施以下三個方面的工作：新建一批配套齊全、高水平、高質量的養老設施，具體包括集中力量建設5處區級示范性項目——市級呂梁養老院、云龍區社會福利中心、泉山區社會福利中心、鼓樓區社會福利中心、銅山區老年公寓;在新建城區和城市更新地區推進街道養老院的建設，逐步實現供需平衡;在城市建成區，通過給予租金、稅收等政策優惠，積極鼓勵租賃型和小型(150張床位以下)養老服務設施的建設，以彌補養老床位的缺口。

　　下一步將根據市規委會審查意見，繼續完善規劃，制定分年度建設計劃，盡快報批。通過政府、市場和家庭的力量，聯合應對人口老齡化、高齡化和空巢化的社會發展趨勢，促進社會的和諧穩定發展，創造條件讓老年人老有所養、老有所樂、老有所為。

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　　相關負責人答記者問

　　問：隨著高齡老人的增多，養老設施的護理床位是怎么統籌考慮的?

　　答：2014年8月徐州市人民政府發布《關于加快發展養老服務業的實施意見》，該意見中指出：“至2020年，千名老人擁有床位數要達到40張以上，其中護理型床位數要占到50%以上”。根據規劃調研，現狀養老機構入住的老人中，全護理老人占47%，半護理人數占32%，自理人數占21%。規劃在養老機構護理床位數達到50%的基礎上，設立市級、區級護理院，護理床位數達到70%以上，以應對未來人口高齡化的挑戰。

　　問：虛擬養老院能提供哪些服務，如何購買?

　　答：以開發區居家養老信息服務中心為例，虛擬養老院提供家政服務、醫療保險、物業維修、人文關懷、娛樂學習、應急救助等6大類50多項服務。該服務由政府委托主運營商，整合社區服務企業加盟，為居家空巢老人提供標準化、專業化、親情化的全方位養老服務。具體服務方式包括：老人打電話咨詢服務，信息交換中心采集老人信息，調查老人需求，通過分析、篩查、匯總、錄入等方式建立服務對象管理檔案，社區服務隊為服務對象提供上門服務，老人通過服務終端電話來確認服務開始、結束、給與評價。

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