全程導醫網 官方解讀：低風險地區，企業可以正常開工了，我們家門口的公交車班次逐步增多了，云龍公園等景區已經開放了 …… 你發現了嗎?我們的生活在逐步恢復正常。
2月20日，8個部門就最新出臺的第12號通告——《關于實施差異化防控加快復工達產的通告》進行解讀，關乎你我生活的多個方面，一起來看看!
錯峰、錯區域、錯層次有序開學
【通告原文】
各級各類學校結合疫情風險等級，實行錯峰、錯區域和錯層次返校開學，根據省統一部署，由各地周密組織實施。
【權威解讀】
徐州市教育局局長石啟紅從四個方面解讀對教育的要求：
第一個就是關于學生返校復課的時間。這個時間由省教育廳根據全省的疫情防控情況，最后決定開學的時間，徐州市和省教育廳保持一致，目前省教育廳沒有進行最后決定什么時候開學。
第二個一旦開學，各級各類學校實行錯峰、錯區域、錯層次進行有序開學。
第三個現在要做好開學前的一切準備工作。比如說要制定詳細的開學的預案，要準備充足的物資，要對所有的學生細心的進行健康的檢查，健康情況的掌握，總之經過充分的、周密的準備，全力做到校園無疫情，校園無感染這樣的目標。
第四個就是在開學之前這段時間，我市將實行差異化的網上教學。現在正在集中優質的資源，名特優的老師進行線上教學，線上教學將根據學生的實際情況采用差異化教學，對于小學低年級、幼兒園不要求或者禁止網上教學，對于高年級的學生，實行網上教學要限時、限量、限內容，但是對于高三、初三，因為馬上畢業了，時間比較緊張，所以這部分學生我們要求還是比較嚴格的，但是總體上要精準、高質量的進行教學，保證教學的效果。
全力推進全市規上工業企業月底前全部復工復產
【通告原文】
各級各部門要綜合施策，積極幫助企業解決用工、原材料、資金、物流運輸、防護用品等方面的困難和問題，建立項目審批快速通道，探索容缺審批和遠程審批，有力有序推動企業復產、項目復工、新項目開工。低風險地區，全面取消對企業復工的不合理限制，不得采取審批、備案等方式延緩企業開工。中風險地區，根據疫情防控實際需要，落實屬地和企業責任，強化防護措施，配備防護用品，組織員工有序返崗，同步推進疫情防控與企業復工。各類建設項目開工復工，參照企業復工要求執行。
【權威解讀】
徐州市工業和信息化局四級調研員王善元表示，我市將針對不同情況，實施差別化管理，全力以赴抓好工業企業復工復產。其中，對于低風險地區，全面取消對企業復工的不合理限制，不得采取審批、備案等方式延緩企業開工。對于中風險地區，根據實際情況，強化防護措施，組織員工有序返崗，同步推進疫情防控和企業復工。總之，采取切實可行的措施，積極做好企業復工復產的各項服務工作，加快工業企業復工復產進度。
在用工需求方面，將指導督促各地精準摸排企業用工需求，聯合人社部門發布企業用工信息，及時組織當地供需對接。對低風險區人員，全面放開。對依規觀察人員實行 “雙互認”機制，打破市內各縣(市)之間的壁壘，幫助復工人員盡快返崗。針對性提高企業職工到崗率，推動企業滿負荷生產。
同時，積極協調產業鏈上下游配套企業達產達效。加快推進市內各地產業鏈、供應鏈配套企業盡快復工復產，推進全產業鏈企業健康有序發展。積極與市外相關配套企業屬地工信部門溝通協調，請求協助市外配套企業恢復生產，為我市復工企業提供產品配套支持。
數據顯示，截至目前，全市規上工業企業復工率達到80%，但人員到崗率是62%，產能恢復52%。與全面達產達效還有差距。
下一步，徐州市工業和信息化局將指導各地全力打通企業復工復產過程中的“斷點”“堵點”，加快工業企業復產達產進度。全力推進全市規上工業企業月底前全部復工復產。
對已復工的工業企業全力做好各項要素協調保障，確保復工企業盡快達產達效，為企業搶人才、搶訂單、搶市場贏得主動。
即日起有序開放原暫停的部分醫療服務
【通告原文】
實行分類精準防控，依據法律法規和上級規定，基于疫情程度及其影響，以縣(市)區為單位，劃分低風險、中風險、高風險地區，采取針對性防控措施，實行動態管理。優化人員健康管理，加強對重點人員的精準管控，保障常規醫療供給。
【權威解讀】
市衛生健康委黨委委員、副主任、市政府疫情防控指揮部預防控制組副組長胡傳峰表示，在市委市政府的堅強領導下，我市當前疫情防控工作取得階段性成效。按照國家和省制定的疫情分級分類評判標準，我市無高風險地區;睢寧縣新增確診病例不滿14天，劃定為中風險地區，主要任務是“外防輸入、內防擴散”，盡快有序恢復正常生產生活秩序;絕大多數縣區已連續14天無新增確診病例，包括無疫情發生的區，均劃定為低風險地區，當前任務是“外防輸入”，全面恢復正常生產生活秩序。
按照12號通告的要求，當前要繼續加強對重點人員的精準管控，湖北、浙江溫州等疫情防控重點地區人員暫緩來徐，對已來徐人員集中隔離觀察14天;其他地區來徐人員，可以通過手機查詢近期漫游地，無疫情防控重點地區旅居史、體溫檢測無異常的人員，登記健康信息后，無需居家隔離可以直接返工返崗。
同時，做好常規醫療供給保障工作。現階段對口腔科、眼科、耳鼻喉科、美容科類門診部，以及所有診所、體檢機構繼續停診，其他類門診部可恢復診療;繼續暫停專科醫院與綜合醫院上述專科的非急癥診療項目。繼續提供診療服務的醫療機構，暫停支氣管鏡、胃鏡擇期檢查以及需要支氣管插管的非急需手術。
各級衛生健康部門將繼續做好疫情的監測檢測，加強病例醫療救治，指導企業、學校等重點單位開展疫情防控，切實做好防輸入、防擴散工作，全力保障全市人民群眾身體健康。
充分考慮群眾生產生活、出行需要
五大舉措完善城鎮村居、小區管控
【通告原文】
完善村和小區管控。對村和小區實行分類管理。無疫情的村和小區，保障居民(含租住人員)和車輛正常進出，開展必要的體溫檢測;疫情未解除的村和小區，對相關家庭實施居室封閉，必要時再封閉居住單元和樓棟;出現聚集性確診病例的村和小區，視情實施封閉管理，限制人員聚集，有序減少外來人員和車輛進出。居家隔離觀察人員隔離期滿，及時解除有關措施。
【權威解讀】
徐州市社會及社區防控組組長、市公安局黨委委員畢可偉表示，完善小區和城鎮村居的管理主要分五個方面：
對村、小區實行分類管理，具體分為無疫情村、小區和疫情未解除的村、小區。截至目前，全市疫情未解除的村和小區共53個，其中豐縣、賈汪、泉山、新沂、鼓樓各2個，云龍4個、沛縣6個，邳州9個，睢寧24個。其他村、小區為無疫情村、小區。
對全市無疫情小區，保障居民(包括租住人員)和車輛正常進出，只要住在小區里，不論是業主還是承租戶，都可以正常進出小區，只需測量體溫，不再增加其他附加限制條件;一旦發現體溫異常(>37.3℃)人員，小區管理人員要進行登記并及時報告社區。
對疫情未解除的村和小區，僅有一個家庭病例的，對相關家庭實施居室封閉，必要時再封閉居住單元和樓棟;出現聚集性確診病例的小區(是指有兩個及兩個以上家庭病例的)，視情實施小區封閉管理，限制人員聚集，有序減少外來人員和車輛進出，進出小區需提供出入證明并測量體溫。
所有管控措施必須充分考慮群眾生產生活和出行需要，切實保障好居民包括居家觀察人員的生活，盡量減少對群眾日常生活的影響，特別要高度重視對困難群眾的關心關懷。
居家隔離觀察人員隔離期滿，由衛健部門作出認定，及時解除有關措施。
影院、KTV、室內健身等
空間相對密閉場所暫不復工復業
【通告原文】
空間相對密閉、人員相對集聚的經營性場所在控制人流密度的基礎上逐步開放。中風險地區，根據防止疫情擴散需要，落實必要的公共服務管控措施。
【權威解讀】
徐州市社會及社區防控組組長、市公安局黨委委員畢可偉表示，從現在起恢復社區商鋪、生鮮配送、水果店、便利店、理發店等便民服務場所營業，方便居民生活。餐飲行業只提供外帶外送服務，不得提供堂食。快遞、外賣等實行無接觸配送。
對于影劇院、棋牌室、游藝廳、線下培訓機構、網吧、舞廳、酒吧、KTV、公共浴室、足浴店、美容院、室內健身等空間相對密閉、人員相對集聚的經營性企業(場所)暫不復工復業。公安部門將進一步加強督促檢査力度，一旦發現不按規定要求的，將依法予以查處。
游園綠地、公園廣場、室外文化體育設施等公共空間恢復開放，室外旅游景點在控制人流密度的基礎上逐步開放。
全市范圍內，繼續實施公共場所佩戴口罩、體溫檢測等措施，廣大市民要注重自我防護，自覺保持與他人距離。
“四個統籌”加快恢復農村地區生產生活秩序
【通告原文】
實行分類精準防控，依據法律法規和上級規定，基于疫情程度及其影響，以縣(市)區為單位，劃分低風險、中風險、高風險地區，采取針對性防控措施，實行動態管理。加快企業復工達產。認真落實我市人員防控措施，同步做好防疫知識普及、環境衛生整治、城區居民生活垃圾分類等方面工作，引導公眾做好個人防控。調整優化交通管控。完善村和小區管控，對村和小區實行分類管理。
【權威解讀】
市委農辦主任、市農業農村局局長、市新冠肺炎疫情防控指揮部農業防控組組長楊亞偉表示，2月19日，市新型肺炎疫情防控應急指揮部出臺了《關于實施差異化防控加快復工達產的通告》。市農村防控組以令而行，第一時間將通告精神傳達到工作組全體成員，第一時間將通告精神編成短信推送至縣鎮村三級4100名疫情防控人員。貫徹落實通告精神，重點做到“四個統籌”：
一是統籌抓好農村疫情防控不放松。針對我市農村地區低風險防控實際，科學優化疫情防控措施，暢通縣、鎮、村交通出行，安全有序引導人員流動。積極推進農民就近務工，堅決杜絕農民復工后無故不讓返村問題。
二是統籌抓好春耕備耕工作促發展。指導農民抓好小麥、蔬菜等在田作物管理，積極開展統防統治，努力奪取夏熟豐收。抓好種子、化肥、農藥、農膜、飼料等農資準備，做好農機具保養維修，組織“放心農資下鄉進村”，確保農資足量安全供應。支持各類生產經營主體加強產銷對接和跨區域調運保障，組織多種形式的線上銷售，確保糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產品等農產品供應。
三是統籌抓好農村環境整治不斷檔。組織鎮村以疫情防控為切入點，持續整治農村人居環境。加強鎮村網格化管理和疫病防治常態化管理，全面做好健康教育、環境衛生和消毒工作。認真落實好村莊保潔制度，確保垃圾有人清、廁所有人管、污水不亂排。
四是統籌抓好農業企業復工保就業。2月19日，市農業農村局下發了《關于做好農業龍頭企業復工復產及統籌推進當前“三農”重點工作的通知》，成立8個包掛督導組，推動農民工加快返崗就業。加強用工對接和服務，開展就業援助和線上就業技能培訓。充分挖掘農村生活性服務業就業潛力，加強鄉村公益性崗位開發管理，促進農民就地就近就業，千方百計增加農民就業收入。
下一步，在市疫情防控應急指揮部領導下，市農村防控組將針對農村地區疫情防控的實際，加大督查落實力度，確保疫情防控和復工達產工作“兩不誤”，加快恢復農村地區生產、生活秩序，確保完成全年農業農村目標任務。
