全程導醫網 徐州衛生信息：為落實國家、省關于加強出生人口性別比綜合治理的要求，營造良好人口環境，促進經濟社會和諧發展，確保出生人口性別比平穩下降，逐步趨于正常。8月份，徐州市衛生計生委組織開展了全市范圍內的出生人口性別比及“兩非”專項整治活動。現將有關情況通報如下：

　　一、基本情況

　　本次專項整治活動，實行屬地管理，以規范管理為重點，以嚴查“兩非”案件線索為突破口，與公安、市場監管、衛生監督等多部門聯合執法，分片包干，責任到人，采取拉網式檢查，摸排“兩非”案件線索，落實工作制度，規范執業秩序，檢查醫療衛生、藥店、藥品(醫療器械)生產及銷售機構，打擊各種違法違規行為。活動期間，全市共出動人力 1061人次，各種車輛158臺次，懸掛橫幅1307條、張貼標語3152條、印發宣傳冊63720冊，排查“兩非”案件線索16個，檢查一級以上醫療機構251家、個體診所817家、社區(村、居)衛生室1175個、藥店、藥品(醫療器械)生產及銷售機構234個。

　　二、主要做法及取得的成效

　　(一)領導重視，組織有力。各地政府高度重視，由分管領導親自組織，衛生計生委牽頭，公安、市場監管、婦聯、衛生監督、鎮(街道)分管領導及計生站負責人參加，組織動員部署及召開培訓會，制定下發實施方案，組成聯合檢查組，明確責任人，整合各部門資源，充分發揮衛生監督執法職能，保證了整治活動有效有序開展。市衛生監督所領導高度重視，認真貫徹《通知》精神，對全市衛生監督系統單獨發文，提出工作要求，指導各縣(市)、區衛生監督工作人員對轄區內醫療、保健機構進行執法檢查，取得良好效果。8月28日，新沂市召開“兩非”整治專題動員部署會，各鎮(街道)政府分管負責人、計生服務中心主任、各醫院分管院長，“兩非”關鍵崗位人員共80多人參加了會議，并組織了B超室、婦科手術室等關鍵崗位人員進行“兩禁止”學習培訓。

　　(二)加大宣傳，營造氛圍。各地始終把宣傳教育作為綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要舉措，不斷強化宣傳教育的首位意識，積極協調本地媒體參與報道，在各單位、城區主要街道、人流量大的場所及電子屏打出橫幅標語，縣、鎮出動宣傳車進村入戶，宣傳相關政策和本次活動安排，張貼有獎舉報辦法，設立了舉報箱，與相關機構簽訂責任書、印發告知書，營造聲勢和氛圍，形成了打擊“兩非”的高壓態勢。豐縣、新沂市、泉山區、云龍區、鼓樓區、開發區充分發揮新媒體功能，推出微信公眾號，制作發送圖文并茂的出生人口性別比及“兩非”行為專項整治活動宣傳頁，將集中整治活動的工作目標、整治內容、組織領導及措施、舉報電話等廣而告之，廣泛轉發傳播，收到良好的宣傳效果。8月15日，開發區專項整治活動領導小組在金山橋街道碧西文化廣場集中開展“出生人口性別比及兩非行為專項整治活動”主題宣傳活動。

　　(三)落實制度，規范管理。本次專項整治，全市各醫療機構嚴格按照《通知》要求抓好落實，以強化孕、產期全程服務為重點，為孕產婦提供優生咨詢、出生缺陷干預、孕期保健和生殖健康檢查服務等孕產期全程服務;嚴格按照要求制定并落實了B超準入、使用管理制度、孕婦B超檢查登記制度、孕婦14周以上人工終止妊娠批準制度、出生實名登記制度、孕情監測制度、嬰兒出生死亡報告制度、醫學需要的胎兒性別鑒定審批制度、人工終止妊娠藥品經營管理等制度。全市各醫療機構嚴格落實定點憑證引流產、終止妊娠病情證明書、終止妊娠藥品采購和管理、產科超聲檢查“雙簽字”和信息登記制度，舉辦《禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規定》學習講座，對相關崗位人員進行培訓，讓禁止“兩非”的法律法規意識入腦入心。市婦幼保健院、徐醫大附三院領導重視，思想統一，分管院長牽頭負責，成立專項整治行動領導小組，召開全體職工會議，傳達《通知》精神，研究部署工作，進一步分解任務落實責任，取得明顯實效，達到預期目的。

　　(四)突出重點，強化責任。本次專項整治重點對轄區內民營醫療機構、個體診所、藥品生產企事業及銷售藥店進行普查，對無證非法行醫、無證接產、違規流引產、違規使用B超、違規銷售終止妊娠藥品等行為進行重點查處。各公立醫療機構在自查自糾的基礎上，進行專項督查。逐一登記醫療衛生、計生服務機構、藥品生產、銷售單位的名稱、地址、經營范圍、責任人、聯系電話等信息，狠抓源頭信息收集，摸清底數，便于跟蹤監督和管理。銅山區、睢寧縣、泉山區、云龍區、開發區組織召開轄區醫療機構主要負責人及關鍵崗位人員會議，簽訂《禁止開展“兩非”行為承諾書》，對醫務人員利用案例進行警示教育，并將本項工作納入各社區服務中心綜合目標管理考核辦法，定期開展考核。邳州市、沛縣衛生監督所把打擊“兩非”工作納入年度工作計劃，分片包干負責，積極探索建立長效工作機制，有力推動了出生人口性別比綜合治理工作的不斷深入。

　　三、存在的主要問題

　　(一)領導重視程度不夠。個別單位的領導思想認識不到位，對專項整治活動不重視，工作措施不得力，整治工作流于形式，有的地區以其他工作和臨時性任務為借口，強調客觀原因，忽視性別比綜合治理工作，沒有把專項整治活動落到實處。

　　(二)宣傳教育效果不好。少數單位和機構不能落實上級要求，沒有在重點部位建設固定宣傳設施，沒有利用傳統宣傳手段，也沒有利用新媒體進行宣傳，不能形成常態化宣傳態勢，宣傳教育效果不好。

　　(三)重點單位監管不力。少數地區對村(居)衛生室、個體診所、民營醫院、鎮衛生院和藥店監管不力。少數醫療衛生機構B超檢查存在單人上崗、B超檢查結果記錄不規范等問題;少數鎮衛生院、民營醫院B超室缺少“兩非”警示標語;醫院婦科、B超室終止妊娠手術審批制度、定點憑證引流產制度等上墻張貼不齊全;部分村(居)衛生室對“兩禁止”規定不重視，張貼宣傳不夠;個別藥店存在藥品管理制度不健全，缺少禁止銷售終止妊娠藥品的標志。

　　四、下一步工作要求

　　各地、各單位要根據檢查中發現的問題，認真梳理分類，制定針對性的整改措施，對于發現的“兩非”案件線索，要立案查處，嚴厲打擊“兩非”違法行為。

　　(一)進一步強化組織領導。按照國家、省關于集中整治“兩非”專項行動要求，要進一步強化組織領導，建立健全長效工作機制，認真落實部門職責，聯手聯防聯治，堅持標本兼治，形成常態化，加大“兩非”案件查處力度，始終保持早防、嚴管、重罰的“高壓”態勢。

　　(二)進一步營造宣傳氛圍。要以媒體宣傳、環境宣染、家庭人口文化建設為切入點，創新宣傳模式，拓展教育功能，進一步營造良好的輿論氛圍。對典型案件進行媒體曝光，教育廣大群眾，擴大社會影響，震懾違法行為。要加大關愛女孩行動工作力度，大力宣傳科學文明進步的婚育觀念，建立完善有利于女孩成長、婦女發展的經濟社會政策，呼吁社會各界積極參與，落實政策優惠和傾斜，形成關愛女孩濃厚的社會氛圍。

　　(三)進一步加強部門協作。按照“誰主管、誰負責”的原則，公安、市場督管、衛生監督要進一步加強部門協作，立案查處“兩非”涉案單位及人員。

　　(四)進一步落實工作責任。要進一步落實出生人口性別比綜合治理和打擊“兩非”工作責任，強化制度落實，規范操作程序，加大考核權重，實施責任追究，始終保持高壓態勢，持續強力推進出生人口性別比綜合治理。

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