全程導醫網 徐州健康新聞：為貫徹落實國家七部委、省八部門《整治“兩非”專項行動實施方案》統一部署和要求，突出重點，強化措施，綜合施治，加大打擊“兩非”違法行為工作力度，有效降低出生人口性別比，徐州衛生、計生委特制定如下方案。內容全文如下：

　　一、工作目標：落實國家、省關于集中整治“兩非”專項行動有關精神，加大出生人口性別比綜合治理工作力度，嚴厲打擊“兩非”違法行為;普及相關法律法規，建立和完善長效工作機制，確保出生人口性別結構得到有效改善;實現“十二五”期末出生人口性別比逐步下降并趨于穩定的目標。

　　二、工作任務：進一步完善黨委政府領導分工負責制，落實政法委或紀檢監察部門牽頭聯合辦案機制;嚴肅查處醫療衛生、計劃生育技術服務機構及人員的“兩非”行為，嚴肅查處“黑診所”和游醫等從事“兩非”的行為，嚴肅查處“兩非”中介、嚴厲打擊采血鑒定胎兒性別行為;加強可用于胎兒性別鑒定設備和終止妊娠藥品的監管，開展出生人口性別比綜合治理工作。

　　三、工作措施

　　1、加大宣傳倡導工作力度。宣傳人口計生相關政策、法律法規，宣傳打擊“兩非”有獎舉報辦法，宣傳出生人口性別比失調的社會危害性，加強人口計生、衛生、食品藥品監管等部門從業人員職業道德和規章制度的教育培訓，努力提高廣大群眾和行業內干部的法律意識、責任意識，增強綜合治理的社會使命感。

　　2、落實完善獎勵扶助政策。積極協調相關部門，制定完善和落實對獨生子女家庭的優先優惠政策，尤其是一女戶家庭，在就業培訓、創業發展等方面給予優先優惠，提高自我發展能力。深入推進“關愛女孩行動”，著力營造有利于女孩及其家庭發展的社會氛圍。

　　3、立足本地區查處“兩非”案件。嚴格落實《2015年徐州市出生人口性別比綜合治理工作意見》文件精神，對照政府目標責任狀，結合本地實際情況，加強部門聯合和區域協作，立足本地區查處“兩非”案件。加大打擊“兩非”大案要案曝光力度，讓更多的群眾受到教育，讓違法人員受到震懾。

　　4、健全出生實名登記與信息共享制度。建立健全區域信息共享制度，落實出生實名登記制度，實施婚孕信息、出生信息和入戶信息實時對接、共享匹配、歸口確認，確保出生個案日日清、條條清。

　　5、落實孕情追蹤隨訪服務管理。對計劃懷孕的對象(包括流動人口)，重點對符合政策生育二孩的育齡婦女領取《生育保健服務證》后未生育、懷孕后外出人員管理與服務，建立健全鎮(街道)、村(社區)兩級責任人員孕情跟蹤責任制，切實落實早孕及妊娠結局追蹤隨訪，確保服務管理措施到位。

　　6、加大出生人口性別比綜合治理工作考核力度。市、縣(市區)要將出生人口性別比綜合治理工作納入績效考核，加大考核權重并納入人大、政協督查項目。

　　四、進度安排

　　(一)動員部署階段(2015年5月)。各縣(市)區依照全市計劃生育工作會議精神，對出生人口性別比綜合治理活動進行安排部署，全面啟動整治“兩非”專項行動。各地按照本方案要求，結合當地實際制定具體實施方案;成立領導小組及辦公室，啟動整治“兩非”專項行動。

　　(二)集中整治階段(2015年5-10月)。各地集中整治出生人口性別比治理及查處“兩非”案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人;對各級各類醫療衛生、計劃生育技術服務機構和相關醫療企業、藥品的銷售、使用單位進行全面檢查，建立和完善相關工作機制和管理制度;協調新聞媒體開展系列宣傳活動;及時匯總、通報全市各地專項行動進展情況。

　　(三)督查評估階段(2015年10-11月)。市委市政府適時抽調有關人員聯合組成若干督查組，對部分縣(市)區整治出生人口性別比及“兩非”專項行動進行督查評估。各地相關部門將此項工作納入年度工作考核評估內容。

　　五、工作要求

　　1、真正統一思想提高認識。各級各部門要認清人口形勢，全面理解把握中央、省市文件精神，把出生人口性別比治理工作與當前重點工作緊密結合，作為創新社會管理、服務民生發展、維護社會穩定的重要工作，統籌安排部署，擺在更加突出的位置抓緊抓好。

　　2、加強組織領導協調配合。堅持一把手親自抓、負總責，協同配合、齊抓共管，推進綜合治理，嚴格目標責任考核，進一步形成出生人口性別比綜合治理整體合力。

　　3、堅持依法行政文明執法。各縣(市)區、各部門嚴格依法行政，文明執法，嚴格依法辦事，按規定程序和要求辦案，防止由于行政執法不當引發惡性案件。

　　4、加強督查督辦務求實效。各縣(市)區要加強綜合治理活動督查督辦，市級開展督查全年不少于2次，各縣(市)區督查3次以上，市、縣(市)區要錯開督查時間，力爭月月有督查，保持高壓態勢。加強對重點地區出生人口性別比綜合治理工作指導，集中力量解決工作難題。

　　5、認真總結工作經驗及時匯報。各級各部門注意梳理工作，總結工作經驗，及時將工作進展情況報送市衛生和計劃生育委員會。

　　抄送：省衛生和計劃生育委員會。

　　徐州市衛生和計劃生育委員會辦公室 2015年7月22日印發