在黨的群眾路線教育實踐活動中,國家衛生計生委緊密結合醫藥衛生體制改革、完善生育政策等重點工作,突出衛生計生窗口單位和服務行業特點,緊扣看病難、看病貴等人民群眾反映強烈的問題狠抓整改,初顯成效。
有的放矢:
26項整改任務有目標、有措施、有時限
國家衛生計生委堅持開門搞活動,準確查擺“四風”方面和群眾反映強烈的突出問題,先后整理出10個方面47類意見、建議,形成了18個專題報告,為開展有針對性的對照檢查和整改落實奠定了堅實基礎。在整改落實中,堅持立行立改,根據對照檢查過程中查擺出的“四風”問題,委黨組精心制訂整改落實方案,明確了4個方面26項具體整改任務,確定了整改的目標要求、推進措施、責任部門和完成時限,取得階段性成果。
圍繞機構改革和職能轉變的實際,取消下放10項職責。針對群眾反映強烈的看病難、看病貴問題,深化醫改,提高醫療保障和服務能力。加強新農合管理服務,參合率保持在99%,20種重大疾病保障已全面推開;基本藥物制度和基層運行新機制繼續鞏固完善。啟動服務百姓健康行動,開展全國大型義診活動,組織8支國家醫療隊,全國60萬名醫護人員參加,診療1100萬人次,減免費用8000余萬元。啟動“光彩·西藏和四省藏區健康促進工程” “健康快車”等活動。北京醫院等單位開展“窗口服務體驗”活動、醫務人員“當一天患者”,優化醫療服務流程。北京協和醫院等窗口單位推行自助掛號,緩解群眾掛號難問題。中日友好醫院積極做好遠程診療等工作,得到習近平總書記的充分肯定。啟動實施單獨兩孩政策,簡化流動人口辦證程序,實行辦證承諾制度。加強各級領導班子建設,完成直屬機關85個司處級職位的干部選任,選派23名干部掛職鍛煉。
集中整治:
六大專項整治行動立竿見影
立足部門職責和行業特點,集中開展了6個方面的專項整治行動,已初見成效。整治文山會海,2013年下發文件同比減少153件,會議同比減少22個,各類簡報減少29種。整治“門難進、臉難看、事難辦”,正式啟用機關政務大廳,19個行政審批項目全部進入大廳,為群眾提供“一個窗口”受理、“一站式”服務。整治“三公”經費開支不規范等問題,建設節約型機關,2013年“三公”經費支出比2012年減少273萬元,出國批次同比減少21個。整治侵害群眾利益行為,與公安部、食品藥品監督管理總局等部門聯合開展為期一年的“進一步整頓醫療秩序、打擊非法行醫專項行動”,規范醫療機構、計劃生育技術服務機構依法執業,重拳整治醫療市場秩序。整治群眾看病就醫反映突出的問題,已在全國311個縣(市)的752家縣級公立醫院,開展以破除以藥補醫機制為關鍵環節的綜合改革試點。整治醫德醫風方面存在的問題。深入開展“三好一滿意”活動、服務百姓健康行動、“平安醫院”創建活動,深化優質護理服務。啟動維護醫療秩序、打擊涉醫違法犯罪專項行動,維護醫患雙方合法權益。召開全國樹醫藥行業新風、深入貫徹“九不準”電視電話會議,在全系統和全社會產生了強烈的積極反響。
固化成果:用制度管人,用制度管事
教育實踐活動的整改成果必須用制度和機制建設來固化,當前國家衛生計生委已經建立和即將建立的主要制度有以下4個方面。
一是加強機關管理。制定了貫徹落實中央八項規定的實施細則、委機關和直屬聯系單位干部人事管理辦法、衛生計生系統工作會議管理辦法、干部教育培訓工作管理辦法、車輛使用等規定。還將制定出臺厲行節約反對浪費等方面的制度和實施細則。
二是深化醫改、緩解群眾看病難看病貴。目前,在完善基層醫療衛生服務體系、國家基本藥物目錄管理、加快發展社會辦醫、公立醫院醫師多點執業、院前醫療急救、住院醫生規范化培訓、全科醫生特崗計劃等方面,都制定出臺了相關的管理辦法和指導意見。還將制定推進縣級公立醫院改革、建立分級診療制度等文件。
三是加強行業監管。已經印發《加強醫療衛生行風建設的九不準》、《關于建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄的規定》、《加強產科安全管理十項規定》、《嚴重精神障礙發病報告管理辦法(試行)》、《遠程醫療管理辦法》等規章制度,還將制定藥品集中采購、基本藥物使用等規范。
四是利民惠民政策。制定了《關于優化整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源的指導意見》、《關于加快推進人口健康信息化建設的指導意見》、《關于保障兒童用藥的若干意見》、《關于加強醫院安全防范的指導意見》等。堅持計劃生育基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調整完善生育政策,進一步落實計劃生育獎勵扶助、“少生快富”、特別扶助3項制度。還將制定修訂人口健康信息管理辦法、營養改善條例、食品安全風險分級指南等群眾關切的制度。