全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng)訊：國務(wù)院近日印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》。
婦女發(fā)展綱要確定了健康、教育、經(jīng)濟、決策與管理、社會保障、環(huán)境、法律7個發(fā)展領(lǐng)域及各領(lǐng)域的主要目標和策略措施。
兒童發(fā)展綱要確定了健康、教育、福利、社會環(huán)境、法律保護5個發(fā)展領(lǐng)域及各領(lǐng)域的主要目標和策略措施。
■嬰兒死亡率控制在10％。以下
兒童發(fā)展綱要提出了未來十年“兒童與健康”領(lǐng)域的一系列目標，到2020年，我國嬰兒死亡率將控制在10％。以下。
綱要提出的“兒童與健康”主要目標包括：嚴重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在10％。和13％。以下。降低流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。減少兒童傷害所致死亡和殘疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6。控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病。納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達到95%以上。新生兒破傷風發(fā)病率以縣為單位降低到1％。以下。低出生體重發(fā)生率控制在4%以下。0~6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上。5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下，中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3。5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下，低體重率降低到5%以下。提高中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》達標率。控制中小學(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營養(yǎng)不良發(fā)生率。降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。減少環(huán)境污染對兒童的傷害。
■新生兒聽力篩查率達60%以上
兒童發(fā)展綱要提出了未來十年完善出生缺陷防治體系的一系列策略措施，其中新生兒聽力篩查率將達到60%以上。
綱要提出的一系列具體策略措施包括：我國將落實出生缺陷三級防治措施，加強婚前醫(yī)學(xué)檢查知識宣傳，規(guī)范檢查項目，改進服務(wù)模式，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。加強孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達到80%以上，新生兒聽力篩查率達到60%以上，提高確診病例治療率和康復(fù)率。加大出生缺陷防治知識宣傳力度，提高目標人群出生缺陷防治知識知曉率。
綱要同時提出，加強兒童疾病防治。擴大國家免疫規(guī)劃范圍，加強疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護，規(guī)范預(yù)防接種行為。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點，普及兒童健康基本知識。加強兒童健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，促進成果轉(zhuǎn)化，推廣適宜技術(shù)，降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率。規(guī)范兒科診療行為。鼓勵兒童專用藥品研發(fā)和生產(chǎn)，擴大國家基本藥物目錄中兒科用藥品種和劑型范圍，完善兒童用藥目錄。將預(yù)防艾滋病母嬰傳播及先天梅毒綜合服務(wù)納入婦幼保健常規(guī)工作，孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測率分別達到80%和70%，感染艾滋病、梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達到90%以上。
■加強兒童保健服務(wù)和管理
兒童發(fā)展綱要提出，未來十年我國將采取一系列策略措施，加強兒童保健服務(wù)和管理。（下轉(zhuǎn)第2版）（上接第1版）
綱要提出的具體策略措施包括：推進兒童醫(yī)療保健科室標準化建設(shè)，開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)等服務(wù)。逐步擴展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的兒童保健服務(wù)內(nèi)容。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率均達到80%以上。將流動兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系，提高流動人口中的兒童保健管理率。
綱要同時提出加強婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。省、市、縣均設(shè)置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構(gòu)。加強縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系。加強兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，二級以上綜合醫(yī)院和縣級以上婦幼保健院設(shè)置兒科，增加兒童醫(yī)院數(shù)量，規(guī)范新生兒病室建設(shè)。加強兒童衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。
■貧困殘疾兒童基本康復(fù)給予補貼
兒童發(fā)展綱要提出，建立0~6歲殘疾兒童登記制度，對貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)需求按規(guī)定給予補貼。
綱要指出，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，提高殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)服務(wù)專業(yè)化水平。以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，加強殘疾兒童康復(fù)轉(zhuǎn)介服務(wù)，開展多層次職業(yè)培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，增強殘疾兒童生活自理能力、社會適應(yīng)能力和平等參與社會生活的能力。
綱要指出，完善流浪兒童救助保護網(wǎng)絡(luò)體系，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)保障制度，對流浪兒童開展教育、醫(yī)療服務(wù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治和技能培訓(xùn)。提高流浪兒童救助保護工作專業(yè)化和社會化水平，鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童。
同時，要建立和完善流動兒童和留守兒童服務(wù)機制。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度和社會保障制度改革，逐步將流動人口納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。建立16周歲以下流動兒童登記制度，為流動兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。健全農(nóng)村留守兒童服務(wù)機制，加強對留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)，提高留守兒童家長的監(jiān)護意識和責任。
■保障兒童食品用品安全
兒童發(fā)展綱要提出，我國將采取措施保障兒童食品、用品安全。
綱要指出，完善嬰幼兒食品、用品的國家標準、檢測標準和質(zhì)量認證體系，強化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量意識，建立嬰幼兒食品安全監(jiān)測、檢測和預(yù)警機制，加強農(nóng)村地區(qū)食品市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。加強嬰幼兒用品、玩具生產(chǎn)銷售和游樂設(shè)施運營的監(jiān)管。健全兒童玩具、兒童用品等的缺陷產(chǎn)品召回制度。
綱要同時提出改善兒童營養(yǎng)狀況。加強愛嬰醫(yī)院建設(shè)管理，完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策，積極推行母乳喂養(yǎng)。開展科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食與營養(yǎng)素補充指導(dǎo)，提高嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識水平。加強衛(wèi)生人員技能培訓(xùn)，預(yù)防和治療營養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營養(yǎng)性疾病。實施貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童營養(yǎng)與健康干預(yù)項目，繼續(xù)推行中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度，提高缺碘地區(qū)合格碘鹽食用率。
■婦女社會保障水平將提高
婦女發(fā)展綱要提出了未來十年“婦女與社會保障”領(lǐng)域的主要目標和策略措施。
綱要提出的婦女社會保障目標主要包括：城鄉(xiāng)生育保障制度進一步完善，生育保險覆蓋所有用人單位；基本醫(yī)療保險制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女；婦女養(yǎng)老保障覆蓋面逐步擴大。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)婦女的養(yǎng)老保險覆蓋面，大幅提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險婦女參保率；婦女參加失業(yè)保險的人數(shù)增加；有勞動關(guān)系的女性勞動者全部參加工傷保險；婦女養(yǎng)老服務(wù)水平提高，以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達到90%以上。
■孕產(chǎn)婦住院分娩率達到98%以上
婦女發(fā)展綱要提出了未來十年保障孕產(chǎn)婦安全分娩的目標：孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到85%以上，全國孕產(chǎn)婦住院分娩率達到98%以上，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達到96%以上。
針對“婦女與健康”問題，綱要提出了以下主要目標：婦女在整個生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女的人均預(yù)期壽命延長；孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬以下，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，降低流動人口孕產(chǎn)婦死亡率；婦女常見病定期篩查率達到80%以上，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率；婦女艾滋病感染率和性病感染率得到控制；降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率；提高婦女心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率；保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率；提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。
綱要提出，加大婦幼衛(wèi)生工作力度，加強婦女健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，提高婦女生殖健康服務(wù)水平，保障孕產(chǎn)婦安全分娩，加大婦女常見病防治力度，預(yù)防和控制艾滋病、性病傳播，提高婦女營養(yǎng)水平，保障婦女享有計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高婦女精神衛(wèi)生服務(wù)水平，加強流動婦女衛(wèi)生保健服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵婦女參加經(jīng)常性體育鍛煉等策略措施。
■農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%
婦女發(fā)展綱要提出了未來十年“婦女與環(huán)境”領(lǐng)域的主要目標：農(nóng)村集中式供水受益人口比例提高到85%左右，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%。
綱要提出，在場館、商場等公共場所的建設(shè)規(guī)劃中，從性別視角進行公共廁所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考慮婦女生理特點，確定合理的男女廁位比例。
綱要提出，要減少環(huán)境污染對婦女的危害。完善環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，從性別視角分析評估飲用水、室內(nèi)空氣污染和生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等環(huán)境污染對婦女健康的危害。加強清潔能源的開發(fā)利用，改善家庭能源結(jié)構(gòu)。加大對從事有毒有害作業(yè)婦女健康的保護力度。
