全程導醫網 政策解讀：

　　一、在疫情防控工作中，單位和個人有哪些義務?

　　答：《傳染病防治法》第十二條規定：“在中華人民共和國領域內的一切單位和個人，必須接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施，如實提供有關情況。疾病預防控制機構、醫療機構不得泄露涉及個人隱私的有關信息、資料。”《傳染病防治法》第三十一條規定：“任何單位和個人發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。”

　　《突發事件應對法》第五十四條規定：“任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息。”

　　《突發事件應對法》第五十六條規定：“受到自然災害危害或者發生事故災難、公共衛生事件的單位，應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告;……突發事件發生地的其他單位應當服從人民政府發布的決定、命令，配合人民政府采取的應急處置措施，做好本單位的應急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應急救援和處置工作。”

　　《突發事件應對法》第五十七條規定：“突發事件發生地的公民應當服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應急處置措施，積極參加應急救援工作，協助維護社會秩序。”

　　二、居民不配合流行病學調查，其法律后果有哪些?

　　1.民事責任。按照《傳染病防治法》第七十七條規定，單位和個人違反本法規定，導致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事責任。《突發事件應對法》第六十七條規定：“單位或者個人違反本法規定，導致突發事件發生或者危害擴大，給他人人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事責任。”

　　2.行政責任。這是拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的行為，屬于妨害社會管理的行為，按照《治安管理處罰法》第五十條的規定，由公安機關處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　　3.刑事責任。違反傳染病防治法的規定，拒絕執行衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的，引起新冠病毒傳播或者有傳播嚴重危險的，按《刑法》第三百三十條妨害傳染病防治罪定罪處罰。處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員(包括在國家機關中從事疫情防控公務的人員)依法開展疫情調查工作的，可按《刑法》第二百七十七條妨害公務罪定罪處罰。

　　三、居民不配合隔離防控措施，行政部門依法可采取的措施有哪些?

　　1.居民違反相關隔離防控措施的，可由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施。

　　《傳染病防治法》第三十九條規定：“醫療機構發現甲類傳染病時，應當及時采取下列措施：(一)對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據醫學檢查結果確定;(二)對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療;(三)對醫療機構內的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進行醫學觀察和采取其他必要的預防措施。

　　拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施。”

　　《突發公共衛生事件應急條例》第四十四條規定：“在突發事件中需要接受隔離治療、醫學觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛生行政主管部門或者有關機構采取醫學措施時應當予以配合;拒絕配合的，由公安機關依法協助強制執行。”

　　2、采取警告、罰款及行政拘留的行政處罰。

　　依據《治安管理處罰法》第五十條規定：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(一)拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的;(二)阻礙國家機關工作人員依法執行職務的”。

　　如果居民違反政府疫情防控決定、命令擅自外出，或者強行阻礙國家機關工作人員執行相關防控措施的，可以視情節大小處以警告、罰款或行政拘留的行政處罰。

　　3、以暴力方法妨害國家機關工作人員采取隔離防控措施的，可依照《刑法》第二百七十七條規定：“以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。”對于居家隔離期間擅自離開管控區域，以暴力、威脅方法妨害國家機關工作人員依法采取的防控、檢疫、隔離等措施的，可依照刑法第二百七十七條規定，以妨害公務罪追究刑事責任。

　　四、封控、封閉小區的居民違反防疫規定，擅自外出、聚集，其法律后果有哪些?

　　1、民事責任。按照《傳染病防治法》第七十七條規定，單位和個人違反本法規定，導致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事責任。

　　2、行政責任。這是拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的行為，屬于妨害社會管理的行為，按照《治安管理處罰法》第五十條的規定，處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　　3、刑事責任。違反《傳染病防治法》的規定，拒絕執行衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的，引起新冠病毒傳播或者有傳播嚴重危險的，按《刑法》第三百三十條妨害傳染病防治罪定罪處罰。處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。確診病人、病原攜帶者，隱瞞病情、瞞報行程信息，進入公共場所或者公共交通工具，故意造成新型冠狀病毒傳播的，可能構成以危險方法危害公共安全罪。

　　五、違反疫情防控規定，亂扔口罩、防護服等醫療防護用品等，其法律后果有哪些?

　　1、民事責任。按照《傳染病防治法》第七十七條規定，單位和個人違反本法規定，導致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事責任。

　　2、刑事責任。根據《刑法》第三百三十八條，違反傳染病防治法等疫情防控規定，隨意處置含新型冠狀病毒病原體的醫療防護用品、器材、醫療生活廢物以及其他有毒有害物質，嚴重污染環境的，可能涉嫌污染環境罪。

　　故意投放新冠肺炎病原體，嚴重危害公共安全，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，可能涉嫌違反《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條，構成以危險方法危害公共安全罪。

　　六、居民編造、故意傳播虛假疫情信息的，其法律后果有哪些?

　　1、行政責任。《治安管理處罰法》第二十五條規定：“有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款;情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：(一)散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的;……”

　　《突發事件應對法》第六十五條規定：“違反本法規定，編造并傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息，或者明知是有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息而進行傳播的，責令改正，給予警告;造成嚴重后果的，依法暫停其業務活動或者吊銷其執業許可證;負有直接責任的人員是國家工作人員的，還應當對其依法給予處分;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。”

　　2、刑事責任。《刑法》第二百九十一條之一第二款規定：“編造虛假的險情、疫情、災情、警情，在信息網絡或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網絡或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

　　七、居民和企業不配合開展疫情防控相關的消毒工作，經勸阻無效的，其法律后果有哪些?

　　1、民事責任。按照《傳染病防治法》第七十七條規定，單位和個人違反本法規定，導致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事責任。

　　2、行政責任。涉嫌違反《治安管理處罰法》第五十條，處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　　3、刑事責任。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險的，可能涉嫌違反《刑法》第三百三十條，構成妨害傳染病防治罪。以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員(包括在國家機關中從事疫情防控公務的人員)依法開展疫情調查工作的，可能涉嫌違反《刑法》第二百七十七條，構成妨害公務罪。

　　八、納入核酸檢測范圍的人群，無故不參加統一組織的核酸檢測，其法律后果有哪些?

　　答：1、行政責任。上述行為涉嫌違反《傳染病防治法》第十二條規定的法定義務。這是拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的行為，屬于妨害社會管理的行為，根據《治安管理處罰法》第五十條的規定，按照不同情節，可處以警告、罰款、拘留等治安管理處罰。

　　2、刑事責任。違反傳染病防治法的規定，拒絕執行衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的，引起新冠病毒傳播或者有傳播嚴重危險的，可按《刑法》第三百三十條妨害傳染病防治罪定罪處罰。

　　九、出入有關公共場所，拒不配合健康信息核查，拒絕配合身份登記規定的，或乘坐公共交通工具，出入有關公共場所，拒不配合管理人員的勸導配戴口罩的，其法律后果有哪些?

　　1、行政責任。上述行為涉嫌違反《治安管理處罰法》第二十三條，處警告或者二百元以下罰款;情節較重的，處以五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　　2、刑事責任。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險的，可能涉嫌違反《刑法》第三百三十條，構成妨害傳染病防治罪。

　　十、健康碼為黃碼、紅碼的人員，不按照規定居家健康監測或者集中隔離觀察的，其法律后果有哪些?

　　1、行政責任。涉嫌違反《治安管理處罰法》第五十條，處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　　2、刑事責任。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險的，可能涉嫌違反《刑法》第三百三十條，構成妨害傳染病防治罪。

　　十一、疫情防控期間，居民違反規定外出參加打牌、餐飲、娛樂等聚集活動，經勸阻無效的，其法律后果有哪些?

　　1、行政責任。涉嫌違反《治安管理處罰法》第五十條，處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　　2、刑事責任。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險的，可能涉嫌違反《刑法》第三百三十條，構成妨害傳染病防治罪;確診病人、病原攜帶者，隱瞞病情、瞞報行程信息，進入公共場所或者乘坐公共交通工具，造成新型冠狀病毒傳播的，可能涉嫌違反《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條，構成以危險方法危害公共安全罪。

　　十二、疫情防控期間，在家庭住所開設輔導班、棋牌檔、麻將室，違規售賣感冒發熱藥品等，其法律后果有哪些?

　　1、民事責任。按照《傳染病防治法》第七十七條規定，單位和個人違反本法規定，導致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事責任。

　　2、行政責任。涉嫌違反《治安管理處罰法》第五十條，處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　　3、刑事責任。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險的，可能涉嫌違反《刑法》第三百三十條，構成妨害傳染病防治罪。

　　十三、集中隔離結束后，不按照規定接受健康監測和管理，經勸阻無效的，其法律后果有哪些?

　　1、行政責任。涉嫌違反《治安管理處罰法》第五十條，處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　　2、刑事責任。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險的，可能涉嫌違反《刑法》第三百三十條，構成妨害傳染病防治罪。

　　十四、隱瞞病情、瞞報行程信息(尤其是重點地區旅居史)、隱瞞與確診病例或者疑似病例有密切接觸史的，其法律后果有哪些?

　　1、行政責任。涉嫌違反《治安管理處罰法》第五十條，處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　　2、刑事責任。引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險的，可能涉嫌違反《刑法》第三百三十條，構成妨害傳染病防治罪;確診病人、病原攜帶者，隱瞞病情、瞞報行程信息，進入公共場所或者乘坐公共交通工具，造成新型冠狀病毒傳播的，可能涉嫌違反《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條，構成以危險方法危害公共安全罪。

　　十五、偽造核酸檢測陰性證明，逃避正常檢查，其法律后果有哪些?

　　1、行政責任。偽造假證明者如果身體健康而只是持偽造核酸檢測報告證明的，可能面臨治安管理處罰或其它行政處罰。

　　2、刑事責任。如果存在多次要求他人偽造核酸檢測證明，違反疫情防控政策，逃避正常檢查的行為，以及如果最終檢測證明其是確診患者、病原攜帶者，引起疫情傳播或者有傳播嚴重危險，危害公共安全，可能會按以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

　　十六、新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能復工的，用人單位是否應當支付工資?

　　答：人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》第一條規定，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工，企業應當支付職工在此期間的工作報酬,并不得依據《勞動合同法》第40條、第41條與職工解除勞動合同。

　　十七、勞動者因新型冠狀病毒感染肺炎被隔離期滿后返回工作單位被歧視，應當怎么辦?

　　答：根據《傳染病防治法》第十六條的規定，國家和社會應當關心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時救治。任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。勞動者因新型冠狀病毒感染肺炎被隔離期滿后返回工作單位后,任何單位和個人不得歧視。

　　十八、在疫情防控期間，因采取突發事件應對措施，導致訴訟、行政復議、仲裁活動不能正常進行的，是否可以適用時效中止或者程序中止的規定?

　　答：可以適用。根據《突發事件應對法》第十三條的規定，因采取突發事件應對措施，訴訟、行政復議、仲裁活動不能正常進行的，適用有關時效中止和程序中止的規定，但法律另有規定的除外。

　　十九、捏造漲價信息，哄抬物價，推動商品價格過高上漲，牟取暴利的，會承擔何種法律責任?

　　答：經營者捏造漲價信息，哄抬物價，推動商品價格過高上漲的行為，是《中華人民共和國價格法》第十四條規定的經營者不得有的不正當價格行為。對于上述行為，根據該條和國務院《價格違法行為行政處罰規定》第六條的規定，有關職能部門可以對經營者作出責令改正、沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款的行政處罰;沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。

　　另根據最高法、最高檢、公安部、司法部《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》的規定，在疫情防控期間，違反國家有關市場經營、價格管理等規定，囤積居奇，哄抬疫情防控急需的口罩、護目鏡、防護服、消毒液等防護用品、藥品或者其他涉及民生的物品價格，牟取暴利，違法所得數額較大或者有其他嚴重情節，嚴重擾亂市場秩序的，依照刑法第二百二十五條第四項的規定，以非法經營罪定罪處罰。

　　二十、疫情防控期間，破壞交通設施要承擔怎樣的法律責任?

　　答：最高法、最高檢、公安部、司法部《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》規定，在疫情防控期間，破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機場、航道、燈塔、標志或者進行其他破壞活動，足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發生傾覆、毀壞危險的，依照刑法第一百一十七條、第一百一十九條第一款的規定，以破壞交通設施罪定罪處罰。

　　辦理破壞交通設施案件，要區分具體情況，依法審慎處理。對于為了防止疫情蔓延，未經批準擅自封路阻礙交通，未造成嚴重后果的，一般不以犯罪論處，由主管部門予以糾正。

　　二十一、在疫情暴發、流行地區，地方政府可以采取哪些緊急措施?

　　答：《傳染病防治法》第四十二條規定：“傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府應當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

　　(一)限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動;

　　(二)停工、停業、停課;

　　(三)封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品;

　　(四)控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽;

　　(五)封閉可能造成傳染病擴散的場所。

　　上級人民政府接到下級人民政府關于采取前款所列緊急措施的報告時，應當即時作出決定。緊急措施的解除，由原決定機關決定并宣布。”

　　《突發事件應對法》第四十九條規定：“自然災害、事故災難或者公共衛生事件發生后，履行統一領導職責的人民政府可以采取下列一項或者多項應急處置措施：

　　(一)組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施;

　　(二)迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施;

　　(三)立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫療救護和衛生防疫以及其他保障措施;

　　(四)禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施;

　　(五)啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具;

　　(六)組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務;

　　(七)保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應;

　　(八)依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩定市場價格，維護市場秩序;

　　(九)依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安;

　　(十)采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。”

　　二十二、傳染病暴發、流行時，各級政府可以采取哪些人員、物資的征調措施?

　　答：《傳染病防治法》第四十五條規定：“傳染病暴發、流行時，根據傳染病疫情控制的需要，國務院有權在全國范圍或者跨省、自治區、直轄市范圍內，縣級以上地方人民政府有權在本行政區域內緊急調集人員或者調用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備。緊急調集人員的，應當按照規定給予合理報酬。臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備的，應當依法給予補償;能返還的，應當及時返還。”

　　《突發事件應對法》第五十二條規定：“履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府，必要時可以向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，請求其他地方人民政府提供人力、物力、財力或者技術支援，要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的企業組織生產、保證供給，要求提供醫療、交通等公共服務的組織提供相應的服務。履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府，應當組織協調運輸經營單位，優先運送處置突發事件所需物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發事件危害的人員。”

　　由于防疫中具體情況紛繁蕪雜，本問答不構成具有約束力的法律適用和法律效果評價，僅具有參考意義。

　　當前疫情防控處于最關鍵的階段，建議廣大市民嚴格遵守法律法規規定，主動配合政府及其相關部門采取的疫情防控措施，眾志成城，共克時艱，如有相關法律問題可以通過“12348公共法律服務熱線”以及“江蘇微解紛”小程序咨詢。

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