全程導醫網 徐州健康：全面抓好全人群新冠病毒疫苗接種、全力推進公立醫院高質量發展、全面推進智慧醫療建設、全面實施健康中國行動……2021年，徐州衛生健康系統堅持以人民群眾健康為中心，牢牢把握高質量發展走在前列的要求，實施了一系列利當前、惠長遠的舉措，不斷完善全市醫療衛生服務體系，增強了人民群眾的就醫獲得感、幸福感。

繃緊弦不松勁 筑牢常態化疫情防控屏障

　　為切實筑牢人民群眾生命安全和身體健康安全防線，市衛健委不斷健全完善疫情防控指揮體系，毫不放松做好常態化疫情防控各項工作，把疫情防控的落實落細作為檢驗黨史學習教育成果和推進為民辦實事的重要舉措。

　　突出“人”“物”同防，筑牢外防輸入的堤壩。在“人防”方面，積極發揮“大數據+網格化+鐵腳板+健康管理”的工作機制優勢，迅速開展國內涉疫重點地區來徐返徐人員的排查管理工作;全面排查密切接觸者和次密接者。在“物防”方面，實施境外來徐人員全流程閉環管理，做到“有輸入、無風險”;切實抓好冷鏈食品和進口貨物的人、物、環境“三要素”以及檢測、消毒“兩環節”工作，對進入我市的進口冷鏈食品實行“批批檢”“逢進必檢”，對相關從業人員實行“周周檢”“應檢盡檢”;強化進口冷鏈食品申報檢測制、憑檢測陰性證明銷售制，落實監測檢測措施。

　　立足“及時發現、快速處置、精準防控、有效救治”，我市常態化組織實施人群和環境監測，全市設立發熱門診74家，對20類“應檢盡檢”重點人群提供檢測服務，疫情預警監測機制得到進一步強化。

　　在強化能力建設方面，我市圍繞180項能力建設要求，組建“三梯次”流調溯源隊伍、集中隔離場所和工作專班，實行“總流調長”“總隔離長”“總消毒師”“總心理師”負責制。市縣兩級成立流調小組414個，全市設置集中隔離場所491個，超額完成省定標準。制訂全市范圍內全員核酸檢測的實施方案，全市理論最大單日檢測能力70萬份，單日核心檢測能力60萬份，達到省要求的2日內檢測全覆蓋目標任務。建成3個市級應急檢測基地、7個縣域(含涉農區)應急檢測基地。按照“四集中”的原則，確定定點收治醫院，做好疫情防控物資儲備。

　　接種新冠病毒疫苗是當前抗擊新冠肺炎疫情最有效的防控措施。2021年，我市加大力度推進新冠病毒疫苗接種工作，確保接種進度和安全。截至2021年12月31日，全市累計完成新冠病毒疫苗接種1743.74萬劑次，其中12歲及以上人群第一劑接種691.72萬人，累計完成3歲-11歲人群第一劑接種112.8萬人，第二劑接種96.27萬人。

搭建高質量發展體系 區域醫療中心首位度顯著提升

　　近年來，圍繞建設淮海經濟區中心城市的戰略定位和打造高水平區域性醫療中心的發展目標，我市衛生健康系統積極搭建高質量發展體系，以高質量服務為區域群眾健康謀福祉，開創了淮海經濟區協同發展的新局面。

　　三級甲等是目前我國醫院等級中的最高級別，代表區域性醫療水平。2021年，徐州市第一人民醫院、徐州市中心醫院、徐州市中醫院、徐州市婦幼保健院完成三級甲等醫院現場復評，邳州市中醫院成功創建為三級甲等中醫院……截至目前，我市擁有三級醫院24家，三級甲等醫院12家。

　　為推動優質醫療資源集團化、品牌化、優質化、均衡化發展，我市加快推進市中醫院新院、市公共衛生中心、質子重離子醫院等重點項目，有序推進市中心醫院新城分院二期、市傳染病醫院改擴建建設項目，北區股份制新健康老年病醫院順利投入運營。

大力開展健康公益活動

　　伴隨著優質醫療資源的不斷擴增，我市深入實施“名醫、名科、名院”工程，在淮海經濟區內打造了一批特色診療高地。在淮海經濟區衛生健康協同發展框架下，我市牽頭領建輻射淮海經濟區的麻醉、兒科、眼科等18個專科(專病)聯盟，積極創建并完成申報省級兒童、口腔、心血管病、腫瘤(癌癥)、精神等省級專科類區域醫療中心。徐醫附院麻醉科、整形美容科、急救醫學科被認定為省級臨床質控中心，麻醉科、神經外科完成國家級臨床重點專科的現場驗收評審工作，目前正在等待省衛健委公示。此外，徐州市中心醫院牽頭成立的淮海經濟區名醫會診中心，開創了國內聯合會診新模式。

　　為百姓提供高水準、更便捷的醫療服務，是衛健人的初心與使命。2021年，我市各大醫院通過加強臨床重點學科、專科建設、加強科技創新和人才培養等，不斷提升醫療服務水平，護航百姓健康。

　　86歲的陳老太因肺部感染被送至醫院，糖尿病、冠心病、高血壓、心衰、低鉀血癥、胸腔積液……這樣復雜的情況令人感到棘手。市腫瘤醫院老年病科立即啟動多學科會診，召集多學科專家共同商討，制訂周詳方案，組織搶救。搶救治療12天后，患者轉危為安，順利出院。

　　在市中心醫院肝膽胰脾外科病房，住院處結算人員將移動結算車推到患者劉先生的病床前，為他辦理出院結賬手續。“這種結算方式很方便，前后不到5分鐘，避免我們樓上樓下到處跑。為醫院的人性化服務點個贊!”劉先生如是說。

　　據了解，去年以來，我市深入推進“互聯網+醫療健康”“五個一”行動，推廣多學科診療、日間手術等服務模式，推進先診療后結算或一站式繳費改革試點，受到了患者的廣泛肯定。根據國家衛健委監測大數據顯示，徐州為江蘇省異地就醫患者流入量最多的城市，“到徐州看病”日益成為周邊城市群眾的首選和習慣。

深化醫改求突破 衛生健康服務能力不斷提升

　　近年來，我市按照保基本、強基層、建機制的要求，推動醫療、醫保、醫藥聯動改革，突出抓好“五項制度”建設，著力解決好群眾看病就醫突出問題，走出了一條具有徐州特色的醫改之路。

　　通過充分運用醫療事業集團創新實踐的醫聯體示范引領作用，我市深入推進醫聯體、醫共體建設。去年，市第一人民醫院醫療集團內開展聯合病房共建，圍繞打造基層特色科室共建模板，總院向各分院領建16個家庭醫生簽約專家團隊和重點專科服務團隊。搭建集團信息展示調度中心平臺，統籌推進集團內醫療信息直聯互通、檢驗結果互認共享，創設4級信息化聯動新格局，集團“一體化”發展成效初顯。

　　為進一步建立健全現代醫院管理制度，我市全面加強公立醫院黨的建設，認真執行醫院黨委領導下的院長負責制，健全完善醫院黨委會和院長辦公會議議事規則。持續推進市第一人民醫院、市中醫院現代醫院管理制度試點工作;不斷完善三級公立醫院總會計師制度，完成10家三級醫院總會計師考核和新任總會計師選聘工作。其中，邳州市獲評省政府2020年城市和縣級公立醫院綜合改革成效明顯的地方，銅山區獲評省政府2020年基層衛生服務能力和隊伍建設成效明顯的地方。

深入基層送醫送健康

　　為加快推進實施具有“徐州特色”的“1+4”格局醫聯體建設模式，全市共建成1個醫療事業集團、5個城市醫療聯合體(醫療集團)、19個縣域醫共體、20個跨省域專科聯盟、34個遠程醫療協作網。

　　在深化醫改的大背景下，我市持續推進“衛生強基”工程，成效顯著。2021年，新創建成33個甲級村衛生室、33個家庭醫生工作室、新增13個省農村區域性醫療衛生中心、10家省社區醫院、15個省級基層醫療機構特色科室。隨著徐州市基層基本公共醫療衛生服務體系提檔升級三年行動計劃(2019—2021年)的收官，211個衛生院(含非建制鎮衛生院)和社區衛生服務中心、2026個建制村衛生室全部達到規范化建設標準。

　　得益于“優質服務基層行”活動的持續深入開展，我市達到國家基本標準以上及推薦標準的基層機構占比分別達到65%、20%。29個農村區域醫療衛生中心全部達到二級醫院服務能力，其中26家通過二級醫院驗收，28家建成省農村區域醫療中心，數量居全省第一;18家機構建成省級社區醫院。

　　去年，通過開展基本公衛項目質量提升年活動，我市基本公共衛生服務資金補助標準提高到人均不低于88元，全市已建規范化健康檔案851.3萬份、建檔率96.4%，管理高血壓、糖尿病人各86.19萬人、30.78萬人，規范管理率分別達到71.8%、70.06%;社區居家管理嚴重精神障礙患者4.18萬人。

　　借助互聯網智慧醫療，我市不斷完善構建遠程醫療協作體系，全市100%的鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)實現遠程影像全覆蓋，行政村衛生室和家庭醫生工作室開展遠程心電診斷，遠程會診服務覆蓋每個鄉鎮衛生院。自主研發建設徐州市衛生科教平臺，實現衛生科教項目線上申報、線上監管、線上驗收、線上成果查詢。

深入推進健康徐州建設 為群眾提供全方位全周期健康服務

　　健康徐州建設，是徐州高質量發展的題中之義。圍繞健康中國行動及健康徐州建設主要任務，去年以來，我市抓重點、補短板、強項弱，加快推進健康徐州建設，成立28個專項行動工作組，負責各專項行動的具體實施工作。

　　提升全民健康素養是健康徐州建設的主要任務之一。由市衛健委牽頭實施的健康知識普及行動，利用傳統媒體及新媒體，廣泛傳播健康知識，旨在提高居民自我健康管理能力和健康素養水平。控煙方面，市衛健委通過積極倡導無煙家庭建設，推動無煙理念融入家庭教育。推行室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁煙，強化控煙監督執法。

　　大力開展“健康細胞工程”建設。截至目前，全市建成健康鎮(街道)51個、健康社區(村)1099個、健康單位1136家、健康家庭3539戶。深入開展新時期愛國衛生運動，順利通過國家衛生城市復審，全市建成國家衛生城市3個、國家衛生縣城3個;建成國家衛生鎮26個，省級衛生鎮62個，市級衛生鎮實現全覆蓋。

組織急救技能培訓

　　去年，我市繼續落實困難人員參保資助、大病保險傾斜支付、醫療救助以及縣域內定點醫療機構住院個人自付費用控制在政策范圍內住院總費用的10%以內等幫扶政策。全市傳染病報告發病率繼續穩定在低水平，持續加大艾滋病、結核病防控力度。強化醫療衛生行業信用監管，全面開展民營醫療機構信用評價工作，《徐州市餐飲具集中消毒管理辦法》被列入2021年規章立法項目。

　　為加快推進健康徐州建設，努力實現全方位全周期保障人民健康，去年以來，市衛健委圍繞讓人民群眾“看得起病”“看得好病”“方便看病”“盡量少生病”等核心內容，積極實施十多項專項行動。

　　完善老年健康服務體系方面，全市70%以上的公立醫院建成老年醫學科，醫養結合機構達65家，65歲以上老年人免費健康體檢已完成90.54萬人，安康關愛保險覆蓋率99.2%。持續開展婦幼健康保障行動，大力推進出生缺陷綜合防治，啟動新生兒耳聾基因免費篩查，全市產前產篩率達94.3%、新生兒疾病篩查率達98.08%、新生兒聽力篩查率達98.26%。

　　加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作，全年新增普惠托育機構36家，其中1家被省衛健委確定為省級示范托育機構。大力開展“我服務、你健康”6大類37項224條為群眾辦實事系列行動，千方百計為群眾解決“急難愁盼”問題，其中縣處級“一把手”工程25項，被列入市委、市政府“我為群眾辦實事”計劃的重點項目4項(分別是跨越數字鴻溝，享受智慧生活;持續推進出生缺陷綜合防治，積極應對人口老齡化國家戰略;實施基層衛生服務體系提檔升級，筑牢基層衛生服務網底;完善公共場所AED配置，提升院前急救能力)，廣大群眾對衛生健康事業的獲得感和滿意度明顯提升。

　　◎文/徐報融媒記者 王任飛 圖/通訊員 談建榮 楊焱