全程導醫網 徐州健康信息：2024年，全市衛生健康系統全面貫徹踐行新時代衛生健康工作方針，搶抓區域醫療中心建設的重大機遇，把高質量發展走在前列的要求作為貫穿全年工作的主題主線，以堅韌不拔的拼勁干勁，“筑高峰、強基層、穩公衛、保健康”，集中力量培育名醫名科名院，實現全國創品牌、省內進位次、區域擴影響，市衛健委被評為全國衛生健康系統先進集體。

　　在1月21日召開的全市衛生健康工作會議上，我市今年衛生健康工作計劃出爐。全市衛生健康系統將緊緊聚焦市委市政府高質量建設區域中心城市的總定位，堅定打造醫療高原高峰，持續深化醫療衛生改革，織密織牢基層衛生網絡，健全完善公共衛生體系，全力保障群眾健康福祉，緊緊依靠人才項目支撐，完善醫療質量安全保障和黨建引領政治保障，推動衛生健康事業高質量發展繼續走在前列。

　　2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的謀劃之年。展望我市衛生健康事業發展的前景，更多的計劃即將實施，更多的亮點值得期待，更好的舉措即將落地。

　　堅定打造醫療高原高峰

　　我市將明確三級醫院醫、教、研、防相結合，重點承擔急危重癥和疑難復雜疾病診療服務的功能定位。根據省區域醫療中心設置實施方案，積極申報省級?？茀^域醫療中心，力爭有更多落戶徐州。

　　加快綜合醫院梯隊建設。加快向提質增效轉型，不斷提升綜合實力和管理水平。支持徐醫附院建設研究型醫院，加快建成江蘇省高水平醫院，晉級A+，打造具有國際視野的現代化區域醫學中心。支持市中心醫院“一體多翼”布局建設，深化與東南大學合作，共建東南大學附屬徐州醫院，加快打造省級和區域醫療中心、世界先進的質子重離子治療中心，積極推進城市緊密型醫聯體試點，推進重點?？圃\治水平進入全省第一方陣，晉級A+。深入實施市第一人民醫院醫療事業集團改革，建成可復制、可推廣的醫改“徐州模式”，打造全省一流的重點?？迫?，晉級A。加快市中醫院新院建設，建成區域重大疑難疾病中醫藥診療中心、成果轉化推廣中心、省級中醫緊急醫學救援(疫病)基地，晉級A+。支持陸軍第七十一集團軍醫院深度參與地方醫聯體和區域專科聯盟，深化軍地協作。支持徐礦總院“一院四區”建設，打造全國一流股份制醫院。

　　引導?？漆t院差異化發展。加快市第七人民醫院建設，實現與北京地壇醫院同質化管理，尖?？?、強綜合，打造國家區域醫療中心建設“徐州樣板”。支持市婦幼保健院在國家公立醫院考核 A++行列不斷進位，早日建成區域一流的現代化婦幼保健醫療中心。支持市兒童醫院(實現進位爭先)建成江蘇省區域兒童醫療中心、市腫瘤醫院建設區域腫瘤?？浦行摹⑹袞|方人民醫院(實現進位爭先)建設區域精神疾病診療中心、徐州仁慈醫院建設區域骨科和顯微修復重建醫療中心。加快市口腔醫院(力爭晉級A)、市康復醫院(實現進位爭先)、徐州新健康醫院三甲創建步伐，支持徐醫附三院轉型三級專科醫院。

　　推動重點?？棋e位發展。加強專科核心能力建設，確定專(學)科布局，統籌全市資源，打造市縣分層、特色分明、競爭有序、協同發展的?？撇町惢l展格局。根據轉入轉出病人就診病種的流向，在市級三級醫院專科建設中，突出代表高水平醫院、區域醫療中心建設效果、代表醫院技術水平、外地轉入就診集中的引領學科建設，補齊轉出就醫比較集中的薄弱學科建設短板，重點扶持心內科、心外科、神經內科、神經外科、腫瘤?？?、兒科、康復醫學科等;新培育一批醫療技術頂尖、醫療質量過硬、醫療服務高效、群眾滿意度較高的臨床重點專(學)科群，推動國家臨床重點專科再突破。圍繞提高縣域就診率，發展縣級醫院基礎學科。統籌?？瓢l展目標，制定醫院、?？?、亞?？瓢l展規劃，從技術、服務、內涵、效果著手，市級三級綜合醫院臨床?？泼考抑攸c發展3—5個、優勢?？?—2個，持續提升行業地位和口碑，增強影響力、輻射力。

　　推動中醫藥傳承創新發展。深化與上海中醫藥大學的合作，在人才培養、中醫藥服務、科研創新、產業發展等領域開展全面戰略合作，打造區域中醫醫療高峰。發揮中醫藥特色優勢，運用“宜中則中、宜西則西，中西醫結合”治療方法，支持徐州中西醫結合醫院創建三級醫院。加強高層次中醫藥人才培養，持續增強中醫藥科技創新能力，新增省名中醫5—6名，年內培訓西學中人員100名、中醫?？谱o士100名。爭創5—7家五級中醫館，四級及以上中醫館建成率達60%以上，三級及以上中醫館建成率達100%。開展中醫經典大講堂，弘揚中醫藥文化。

　　持續深化醫療衛生改革

　　今年，我市將加快推動公立醫院高質量發展。堅持以醫療質量管理為主線，擬定《關于進一步深化改革加快推動公立醫院高質量發展的實施方案》，瞄準國內行業一流水平，注重資源整合、優勢互補、差異化發展，明確醫療衛生機構功能定位和發展特色，實施“一院一策”，重點關注醫院學科建設、隊伍管理、醫療服務水平、運營管理效率和群眾滿意度，切實提升醫院的核心競爭力和生命力。

　　因地制宜學習推廣三明醫改經驗。按照“騰空間、調結構、保銜接”的路徑，結合實際加大探索，推進改革整體聯動，促進服務上下協同，深化以公益性為導向的公立醫院改革。研究推進醫療醫保數據互聯互通相關事項，促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理，引導規范民營醫院健康有序發展。

　　持續打造徐州特色的分級診療新模式。深化市第一人民醫院醫療集團、市中心醫院醫療集團兩家單位試點工作，提高資源配置和服務均衡性，增強優質服務供給能力，形成緊密型城市醫療集團建設發展的新機制。

　　不斷提升藥學服務能力。完善基本藥物配備使用政策，鞏固基本藥物制度實施成效。全面落實監測預警、分級儲備、清單管理等措施，保障短缺藥品供應。穩步推進縣域審方中心、縣域中心藥房等建設，加快實現縣域藥學服務同質化。加強臨床藥師、家庭藥師等隊伍建設。

　　織密織牢基層衛生網絡

　　今年，我市將以更大力度促進縣級醫院崛起。支持豐縣中醫院創建三級醫院，沛縣人民醫院創建三級乙等醫院。支持豐縣、睢寧縣建設市級區域醫療中心，努力實現“大病不出縣”的目標。重點構建腫瘤防治、慢病管理、微創介入、麻醉疼痛診療、重癥監護等臨床服務“五大中心”;強化胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治等急診急救“五大中心”;建設互聯互通的醫學檢驗、醫學影像、心電診斷、病理、消毒供應等資源共享“五大中心”;建設醫療質控、人力資源、運營管理、醫保管理、信息數據等高質量管理“五大中心”，加快完善分級診療體系。

　　持續強化緊密型縣域醫共體建設。全面推動人員、技術、服務、管理“四個下沉”，積極構建穩定的人員下沉派駐服務長效機制，加快構建縣鄉村一體化管理服務體系。細化推進縣域醫共體醫?？傤~打包政策，加快推進縣域醫共體數字服務一體化，提高縣域醫療衛生資源集約化利用水平。全市基層就診率穩定在67%以上，縣域就診率保持在90%以上。

　　大力提升基層防病治病和健康管理能力。深入開展“優質服務基層行活動”，穩步提升達到國家服務能力推薦標準機構比例。持續深化農村區域性醫療衛生中心、省社區醫院服務內涵。培育更多基層特色科室、甲級村衛生室。

　　推動基本公共衛生服務提質增效。持續提升基層醫療機構整合型服務供給能力，同步推進基本醫療和基本公共衛生服務的融合發展，基本公共衛生服務項目人均補助標準不低于108元。統籌推進新增慢阻肺項目的人員培訓和技術支持等工作，不斷優化家庭醫生簽約服務工作，努力將“六個拓展”落地落細落實。新增建設更多基層慢病篩防中心，強化重點人群連續性和綜合性健康管理服務建設。持續提升家庭醫生服務內涵，全面推進專家工作室和聯合病房建設。

　　持續發展壯大基層衛生人才隊伍。開展“大學生村醫”專項招聘計劃，為醫學專業高等學校畢業生免試注冊鄉村醫生。推進基層衛生人員實訓基地標準化建設，持續開展基層適宜衛生技術師資培訓和基層衛技人員培訓，做好基層適宜技術培訓推廣工作。努力貫徹落實“兩個允許”，縮小縣級醫院與基層醫療機構人員待遇差距。嚴格落實擬晉升副高職稱醫師下基層工作，進行嚴格考核，規范化管理，確保實現真正下基層服務。

　　健全完善公共衛生體系

　　我市將完善疾病預防控制體系。不斷加強重大傳染病防控，強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等能力建設。繼續做好艾滋病、結核病、地方病、慢性病等重大疾病的動態監測、隨訪管理、宣傳教育等工作。全面推進醫療機構疾控監督員試點工作，推進醫防融合工作走深走實。

　　扎實抓好心理健康和精神衛生工作。規范落實全市嚴重精神障礙患者診斷、評估、報告、隨訪等日常管理工作。大力提升醫療機構心理健康服務能力，力爭100%精神專科醫院設立心理門診，40%二級以上綜合醫院開設精神(心理)門診，鼓勵中醫醫療機構開設中醫心理等科室。

　　持續加大衛生監督執法力度。切實推進衛生監督機構規范化建設，按照《全國疾病預防控制行動方案(2024—2025年)》要求，落實落細各項措施，強化技術支撐優勢，全面提升監督人員執法水平。開展“藍盾系列”行動，對公共衛生問題早發現、早整改、早治理。

　　不斷深化職業病危害防治。加大《職業病防治法》和《江蘇省職業病防治條例》宣傳，提高用人單位主體責任意識，抓好職業病危害專項治理，保護勞動者身心健康。

　　扎實做好衛生應急保障工作。繼續加強市縣緊急醫學救援基地建設，推進基層醫療應急小分隊縣(市、區)全覆蓋。加強衛生應急科普宣教，大力宣傳AED操作、心肺復蘇等自救互救知識。

　　進一步加強血液采供管理。持續提升血液安全，鼓勵社會力量積極參與無償獻血，促進地區間血液采供平衡。

　　加強院前醫療急救服務體系建設。加強救治體系數字化投入，推動院前急救與醫療機構信息無縫銜接，全面推廣“上車即入院”。進一步開展院前急救與非急救醫療轉運聯動工作，推進分類管理、錯位發展、接續服務、有序運行。

　　全力保障群眾健康福祉

　　我市將深入推進健康徐州建設。充分發揮愛國衛生運動的組織優勢和群眾動員優勢，從人居環境、健康素養等方面拓展工作，創新方式，努力控制主要健康影響因素。開展健康知識科普，倡導文明健康、綠色環保的生活方式，讓更多的健康知識“飛入尋常百姓家”。推動主要健康指標納入政府“十五五”規劃，推動相關部門在專項規劃和公共政策中將保障和改善人民健康作為重要內容。

　　全力服務人口高質量發展。積極謀劃、完善我市生育支持政策體系和激勵機制，構建全社會尊重生育、支持生育的良好氛圍。穩步推進出生人口性別比綜合治理，全面落實計劃生育獎勵扶助制度。

　　大力發展普惠托育服務。全面推進托育服務能力提升，積極推動托幼一體化建設項目，加強托育機構規范化、標準化建設，建設市級綜合托育服務中心，全面完成“十四五”規劃每千人口擁有4.5個托位的建設任務。

　　不斷優化婦幼健康服務。落實孕產婦妊娠風險評估和管理工作，加強高危兒健康管理，不斷提高全市危重孕產婦和新生兒的診療與救治水平，進一步降低全市孕產婦和新生兒死亡率。繼續實施適齡女生HPV疫苗接種項目，強化出生缺陷、婦女“兩癌”綜合防治，提升兒童眼健康、兒童孤獨癥篩查干預等服務水平，鞏固拓展消除艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作成效。

　　持續完善老年健康服務體系。落實老年健康服務，深入推進醫養結合，支持非建制鄉鎮衛生院增設護理院，協調推動安寧療護服務規范化發展，選擇有條件的縣(市、區)開展失能老年人健康服務試點工作。持續提升老年友善醫療機構建設內涵，確保優秀單位覆蓋率達到30%以上。

　　緊緊依靠人才項目支撐

　　我市將大力引培衛生健康高層次人才。全面啟動新一輪醫學重點學科建設和高層次衛生健康人才引進和培養計劃，做好2025年各類人才(團隊)的引進培養培育工作，力爭三年內柔性引進頂尖臨床醫學專家團隊15個、衛生頂尖人才2名、高層次學科帶頭人15名，全職引進衛生專業人才30名，培育全市“衛生登峰”團隊10個、臨床技術骨干研修60名，努力打造我市醫療衛生人才高峰。

　　強力推進衛生健康重大項目建設。建立完善重大項目儲備及申報工作長效化機制，多渠道籌措“兩重”“兩新”項目資金。加快市中心醫院新城院區二期、徐州質子重離子中心、市東方人民醫院重性精神病房樓、市婦幼保健院門急診改擴建、市口腔醫院遷建、市康復醫院新院等重大工程建設，抓緊推進、滾動推進、壓茬推進，以更大力度抓好項目建設。

　　大力推進醫療服務數字化轉型發展。加快推進三級醫院信息平臺建設，院內數據標準化程度進一步提高，全面實現院內數據互聯互通，年內新增2家醫療機構通過互聯互通標準化成熟度四級甲等測評，支持徐醫附院申報互聯互通五級乙等。推動市數字衛健綜合管理服務平臺建設，扎實開展醫療健康數據治理專項行動。

　　完善醫療質量安全保障

　　我市將開展醫療質量提升行動。貫徹落實《徐州市全面提升醫療質量行動實施方案(2023-2025年)》和《患者安全專項行動方案(2023-2025年)》，進一步強化臨床醫護人員基本理論、基本知識、基本操作培訓及考核，發揮各專業質控中心作用，開展專業技能、專業知識、專業操作競賽，提升醫務人員技能水平。落實《徐州市醫療質量控制中心考核辦法(試行)》，規范質控中心運行管理。組織開展市級創傷中心、卒中中心規范建設評估工作。組織開展“核心制度落實，促醫療質量提升”系列活動，加強醫療質量管理。加強醫院感染預防控制，組織開展專題培訓、專項督查，消除院感防控隱患，保障醫療安全和患者健康。

　　切實改善醫療服務。繼續實施改善就醫感受提升患者體驗主題活動三年行動方案，全面推進主題活動6個方面主要任務21條服務舉措有效落實，為患者提供更加人性化、高質量的醫療服務。提高優質護理服務能力，深入貫徹落實《徐州市“十四五”護理事業發展規劃》《徐州市進一步改善護理服務行動計劃實施方案(2023-2025)》及江蘇省《關于加強護士隊伍建設優化護理服務的實施意見》，不斷壯大護士隊伍，進一步改善護理服務。進一步規范醫療護理員管理，總結“無陪護”病房試點成功經驗，擴大覆蓋面，開展無陪護醫院試點工作，惠及更多患者。

　　全面加強醫療機構監管。在完成國家、省雙隨機任務基礎上，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續性監管，大力發展智慧監管，進一步提升監管效能，實現醫療監督工作全覆蓋。嚴厲打擊非法行醫，嚴肅查處超出登記范圍開展診療活動、出租或變相出租科室、非法轉讓《醫療機構執業許可證》，確保醫療機構依法執業和醫療服務的安全、規范、優質。

　　馳而不息抓好作風行風建設。強化醫務人員的依法執業、廉潔行醫和誠信服務意識，通過嚴肅查處醫療服務中謀取不正當利益的行為，樹立行業清風。大力弘揚崇高職業精神，加強新時代廉潔文化建設。建立行風負面清單，對投訴查實的醫務人員，年度內超過2次取消年度考核優秀資格。

　　加強公立醫院經濟運行分析管理。持續加強醫院全成本核算與管理，圍繞運營管理制度措施、內部控制全流程體系、預算績效管理目標指標導向等，信息化手段加強財務審計行業監管，切實提升精細化管理水平和資金使用效益。

　　完善黨建引領政治保障

　　我市衛生健康系統將堅持不懈推進黨的政治建設。始終把政治建設放在首位，堅持用黨的創新理論固本培元、凝心鑄魂。深入開展政治機關意識教育、政治紀律和政治規矩教育，不斷提高政治敏銳性和政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，緊扣醫療衛生領域改善民生的具體要求，推進政治監督具體化、精準化、常態化。堅持和加強黨對醫療衛生工作的領導，強化公立醫療衛生機構黨組織全面從嚴治黨主體責任。

　　筑牢廉潔自律防線。持續推進醫藥衛生領域腐敗問題綜合治理，堅持不懈糾“四風”、樹新風，堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。聚焦重點領域和關鍵環節，持續深化治理，推進黨紀學習教育常態化，鞏固拓展群眾身邊腐敗問題集中整治工作成果，對委屬醫療機構績效管理工作整改情況“回頭看”，夯實廉潔行醫、依法執業的基石。

　　嚴格落實意識形態工作責任制。加強意識形態領域風險排查和分析研判，做好風險隱患預防處置，健全完善通報、報告、追責、問責等制度，著力加強網絡意識形態、節慶論壇展會、新媒體等陣地監管。

　　持續加強衛生健康法治建設。推進落實基本醫療衛生與健康促進法，持續加強衛生健康領域法律宣傳貫徹，健全完善執法監督相關制度。繼續做好行政審批許可工作，依法依規推進放權賦權，推進衛生健康領域“一件事”改革。

　　更好統籌發展與安全。堅持高質量發展與高水平安全良性互動，深入推進安全生產治本攻堅三年行動，統籌協調推進消防安全標準化建設，防范化解重大安全隱患，提升本質安全水平。學習運用好新時代“楓橋經驗”，注重源頭防范，妥善化解矛盾糾紛，鞏固安全穩定的良好局面。

　　徐州導醫熱線：0516-85707122